Решение вступило в законную силу РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 апреля 2011 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Артамоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1365/11 по иску Кужель Оксаны Валерьевны к Управлению социальной защиты населения района Бескудниковский г.Москвы о признании малоимущим в целях постановки на учет, УСТАНОВИЛ: Истец Кужель О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управление социальной защиты населения Бескудниковского района г.Москвы и просит суд признать решение УСЗН Бескудниковского района г.Москвы «№» от «дата1» незаконным, обязать УСЗН Бескудниковского района г.Москвы признать истца малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Мотивирует свои исковые требования тем, что решением Управления социальной защиты населения Бескудниковского района города Москвы от «дата1» «№» ей было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В своем решении ответчик сослался на данные единого платежного документа, согласно которому в состав семьи истца входят еще трое зарегистрированные по ее месту жительства лица. Истец является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: «адрес1». Вместе с ней в этой квартире зарегистрированы еще три человека: ее бывший муж и его двое несовершеннолетних детей. Брак с бывшим мужем был прекращен «дата2». Никаких отношений с бывшим мужем у истца нет, общего хозяйства не ведется. Более того, еще до расторжения брака у мужа истца родился ребенок от другой женщины. То есть, по мнению истца, она соответствует статусу одиноко проживающего гражданина. С решением УСЗН истец не согласна в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным Истец Кужель О.В., ее представитель Федянин И.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. Представитель ответчика УСЗН района Бескудниковский по доверенности Власова О.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила их отклонить. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат отклонению. Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма (т.е. бесплатно) предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, признанные таковыми в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. П.3 ст.13 ЖК РФ относит к компетенции органа государственной власти субъекта РФ установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений. В субъекте Российской Федерации – городе Москве порядок признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях урегулирован нормами Закона города Москвы от 25.01.2006г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006г. № 362-ПП о мерах по реализации данного Закона. Поскольку Закон от 25.01.2006г. № 7 устанавливает порядок признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то правовые нормы вышеуказанного Закона применяются во взаимосвязи с правовыми нормами Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Указанный Закон устанавливает условия и основания признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или безвозмездного пользования, а также порядок предоставления жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жителями города Москвы жилых помещений в собственность. На основании ст.7 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения» жители г.Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст.8 настоящего Закона, если они: 1. подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2. имеют гражданство РФ; 3. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4. не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5. признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы. В соответствии со ст.8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г.Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания). В соответствии со ст.11 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» 1. Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. 2. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы. 3. Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. 4. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином. 5. Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; 4) о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет. 6. Иные документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению. В соответствии с п.1 ст.12 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. В судебном заседании установлено, что Кужель О.В. является нанимателем квартиры «№», расположенной по адресу: «адрес1». Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы: «ФИО1», «ФИО2», «дата3» г.р., «ФИО3», «дата4» г.р. Брак между Шахирзаевой О.В. и «ФИО1» прекращен «дата5» на основании совместного заявления супругов «№» от «дата6», о чем Дмитровским Отделом ЗАГС г.Москвы составлена запись акта о расторжении брака «№» от «дата5». После расторжения брака Шахирзаевой О.В. присвоена фамилия Кужель. Решением УСЗН Бескудниковского г. Москвы от «дата7» «№» Кужель О.В., «ФИО1», «ФИО2», «ФИО3», «ФИО4» признаны малоимущими. Решение действительно для обращения в органы, осуществляющие постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение года с момента его принятия. «Дата8» ГУ г.Москвы «ИС Бескудниковского района» ответил отказом на обращение Кужель О.В. о разделении платежного обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг. Кужель О.В. было разъяснено, что в соответствии с п.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального, найма. Таким образом, для выделения отдельных начислений необходимо заключение отдельного договора социального найма и подтверждение, что указанные в заявлении Кужель О.В. лица являются разными семьями. Поскольку занимаемая Кужель О.В. жилая площадь принадлежит городу Москве, заключение отдельного договора социального найма не предусмотрено действующим законодательством, механизм установления факта наличия разных семей законодательно не определен, следовательно, указанные обстоятельства определяются в судебном порядке. Также ГУ "ИС Бескудниковского района" разъяснил, что Кужель О.В. имеет право разделить платежное обязательство по оплате жилищно-коммунальных услуг и определить доли оплаты за жилое помещение в судебном порядке. Одновременно ГУ "ИС Бескудниковского района" сообщил, что разделение платежного обязательства не является основанием для предоставления отдельного жилого помещения при сносе дома, не влечет за собой разделение финансово-лицевого счета и не отменяет принципа солидарной ответственности по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п.2 ст.69 ЖК РФ). Решением УСЗН Бескудниковского г.Москвы от «дата1» «№» Кужель О.В. отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ст.8 Закона г.Москвы № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от «дата9». В соответствии с ч.3 ст.1 Закона от 25.01.2006г. № 7 членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В силу ст.1 Закона от 14.06.2006г. № 29 члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). Таким образом, проанализировав собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования Кужель О.В. подлежат отклонению, поскольку УСЗН Бескудниковского района г.Москвы обоснованно принял во внимание, что с учетом вышеуказанных законов члены семьи, это: - все лица, проживающие (зарегистрированные) по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке (в лице ДЖПиЖФ г.Москвы); - супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства. Причем, лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли указанные граждане совместное хозяйство или имеют самостоятельный доход. Поскольку отдельные договоры социального найма помещения на семью Кужель О.В. и семью ее бывшего мужа – «ФИО1», подтверждающих проживание в помещении разных семей, ответчику представлены не были, у суда не имеется оснований для признания решения УСЗН Бескудниковского района г.Москвы «№» от «дата1» незаконным. При этом суд обращает внимание, что решением УСЗН Бескудниковского района г.Москвы «№» от «дата7» семья Кужель О.В. в составе 5 человек была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п.5 ст.7 Закона г.Москвы № 7 заявитель и члены семьи имеют право в течение года со дня принятия указанного решения обратиться в органы, осуществляющие постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством города Москвы, т.е. Кужель О.В. и члены семьи имеют право до «дата7» воспользоваться этим правом. На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования Кужель О.В. к Управлению социальной защиты населения Бескудниково о признании решения «№» от «дата10» незаконным, обязать УСЗН Бескудниковского района г.Москвы признать истца малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях подлежат отклонению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кужель Оксаны Валерьевны к Управлению социальной защиты населения района Бескудниковский г.Москвы о признании малоимущим в целях постановки на учет – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней. Судья: