Решение вступило в законную силу РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 апреля 2011 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/11 по иску Мешкова Николая Алексеевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ОАО «Мосинжстрой» о заключении договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения в собственность, УСТАНОВИЛ: Истец Мешков Н.А. обратился в суд с иском к ответчикам ДЖП и ЖФ г. Москвы, ОАО «Мосинжстрой» и просит обязать ДЖП и ЖФ заключить договор социального найма на жилую площадь с включением в него Мешкова Николая Алексеевича, признать за Мешковым Николаем Алексеевичем право на приватизацию по адресу: «адрес2», общей площадью 33, 2 кв.м., жилой площадью - 18,0 кв.м. Исковые требования мотивированы тем, что с «дата9» по настоящее время истец проживает в «адрес2», квартира была предоставлена Мешкову Николаю Алексеевичу по решению администрации Филиала «№» ОАО «Мосинжстрой» при передачи «адрес1» (бывшее общежитие) на обслуживание в ЗАО «АЛНИТА» (РЭУ-12) как её сотруднику и зарегистрирован в ней по месту жительства. С момента возведения до настоящего времени жилой дом, использовавшийся ранее в качестве общежития, находился в управлении исполнительных органов местной администрации и в ведении производственного ремонтно-эксплуатационного объединения «Мосинжстрой» и его правопреемников. Письмом зам.начальника Управления ДЖП и ЖФ г.Москвы «ФИО3» истцу отказано в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения со ссылкой на нахождение здания в специализированном фонде от «дата19» «№». Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требуя облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой. Жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение жилья для временного проживания определённого круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т. д.). Соответственно, изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к соответствующим отношениям распространены норма ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма). Предоставленная истцу квартира фактически никогда не использовалась в качестве общежития, владелец здания не предоставлял истцу мебель, другие предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания, занятий и отдыха проживающих в ней граждан, в соответствии с типовыми нормами, как не было и других атрибутов общежития. Ремонт комнат, замену сантехники, электрики, уборку комнат истец осуществляет сам и за свой счёт. В настоящее время является инвалидом 2 группы. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 03.07.2007г. № 425-0-0 «...введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004г, № 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органами местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий, и соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилого фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимающих жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределённость правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления...» Истец Мешков Н.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал. Представитель ответчика ОАО «Мосинжстрой» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. На основании ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Судом установлено, что «дата13» ОАО «Мосинжстрой» на основании решения от «дата13» Центральной жилищной комиссии выдало Мешкову Н.А. ордер «№» на право занятия жилой площади в общежитии по адресу «адрес2» из одной комнаты размером жилой площади 18,0 кв.м., общей площадью 33,2 кв.м. Квартира, расположенная по адресу «адрес2», является однокомнатной, имеет общую площадь 33,2 кв.м., жилую площадь 18,0 кв.м. Мешков Н.А., «дата14» года рождения, уроженец ст. Тучково Рузского района Московской области, зарегистрирован по адресу «адрес2» сем., что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом. Согласно справке, «ФИО2» является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Мешков Н.А. является пенсионером, что подтверждается удостоверением «№», и получает пенсию по инвалидности. Согласно справке ДЖП и ЖФ г. Москвы от «дата20», Мешков Н.А. в приватизации жилого помещения в г. Москве не участвовал. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Мешкова Н.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от «дата16» (л.д. 10). Согласно справке ГУ ИС района Западное Дегунино г. Москвы от «дата17» Мешков Н.А., «дата14» года рождения, с «дата3» зарегистрирован по месту жительства по адресу «адрес2» с/общ. «Дата12» УДЖП и ЖФ г. Москвы в адрес Мешкова Н.А. было направлено письмо, из которого следует, что в Управлении рассмотрено его обращение по вопросу заключения договора социального найма в общежитии по адресу: «адрес2». Согласно ст.ст.92, 94 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или учебы. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 07.05.2009г. № 959 общежитие квартирного типа по адресу: «адрес2» отнесено к специализированному жилищному фонду города Москвы. Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» общежития квартирного типа подлежат переводу в жилищный фонд города до «дата4». Договоры социального найма будут заключены с гражданами, зарегистрированными в общежитии на законных основаниях, после исключения данного общежития из специализированного жилищного фонда. С учетом изложенного, удовлетворить просьбу в настоящее время оснований и возможности не имеется. В подтверждение оплаты квартиры и коммунальных услуг истцом представлены копии квитанций, которые приобщены к материалам дела. Задолженности по оплате указанного жилого помещения не имеется. «Дата1» между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ОАО «Мосинжстрой» «Д.У.» был подписан акт о приеме-передаче здания (сооружения), по которому ОАО «Мосинжстрой» «Д.У.» передает жилое помещение находящегося по адресу «адрес2» в ДЖП и ЖФ г. Москвы. Согласно Договору управления от «дата15» ОАО «Мосинжстрой» до «дата21» являлось управляющей компанией по адресу: «адрес2». Дом отнесен к специализированному жилому фонду - общежитие. Балансодержателем общежития является г. Москва в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы. Заключение договоров найма входит в компетенцию ДЖП и ЖФ г. Москвы. Документы о вселении граждан в указанное общежитие в ОАО «Мосинжстрой» отсутствуют, т.к. были переданы в ЕИРЦ вместе с паспортным столом. На основании распоряжения от «дата18» «№» жилой дом по «адрес1» переведен из разряда общежития в ведомственной жилой фонд. В «дата9» была произведена передача ведомственного жилого фонда по вышеуказанному адресу в муниципальный жилой фонд с ордерованием квартир согласно распоряжения Префекта САО. Мешкову Н.А. была предоставлена квартира «адрес2» по внутриведомственному ордеру «№» от «дата13» организацией Филиала «№» ОАО «Мосинжстрой», как работнику ЗАО «АЛНИТА» эксплуатирующей организации жилого фонда многоквартирных домов в микрорайоне Бусиново. Руководство ЗАО «АЛНИТА» ходатайствует о закреплении «адрес2» Мешкову Н.А. как работнику. Из сообщения УДЖП и ЖФ г. Москвы от «дата2» следует, что в «дата10» решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от «дата11» «№» было создано общежитие по «адрес2» для работников ЖКК-5 УЖКХ Главмосинжстроя (новое название ОАО «Мосинжстрой»). В «дата8» на основании акта от «дата1» ОАО «Мосинжстрой» передал здание на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Данное общежитие находится в городской собственности и распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от «дата19» «№» отнесено к специализированному жилищному фонду города Москвы. На основании данного распоряжения общежитие внесено в реестр специализированного жилищного фонда города Москвы. Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» до «дата5» (включительно) общежития квартирного типа будут переведены из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд города. На территории Северного административного округа расположено 17 общежитий квартирного типа, которые подлежат исключению из специализированного жилищного фонда. Общежитие по адресу: «адрес2» в план «дата6» по переводу в жилищный фонд города не включено. С учетом изложенного, с гражданами данного общежития до настоящего времени договоры социального найма не заключались. Мешков Н.А. был вселен в общежитие по адресу: «адрес2» в однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 36,2 кв.м., жилой площадью 18,0 кв.м. на основании внутриведомственного ордера «№» от «дата13»., выданного ОАО «Мосинжстрой». В ходе рассмотрения гражданского дела была представлена копия трудовой книжки на имя истца, которая приобщена к материалам дела. Также, в ходе рассмотрения дела, судом в качестве свидетеля была допрошена «ФИО1», которая пояснила суду, что было два общежития, мужское и женское. Общежитие по «адрес1» было переведено в муниципальный фонд, в доме «№» была выделена квартира истцу по внутриведомственному ордеру, по настоящее время он проживает в данной квартире. При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. После вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус «адрес2» как общежития был утрачен в силу закона, и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма и Мешков Н.А. имеет право на приватизацию занимаемой однокомнатной квартиры 33,2 кв.м. по адресу «адрес2» и на заключение договора передачи ее в собственность. При этом, суд учитывает, что истец с «дата9» занимает указанную квартиру, проживает в ней, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, ранее в приватизации не участвовал, распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы «№» издано в «дата7», тогда как правоотношения по использованию жилого помещения возникли в «дата9». Как указано в ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса», общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений и предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Мешков Н.А. проживает в жилом помещении, которое находится в доме, ранее предоставленном Г(М)П Мосинжстрой для использования в качестве общежития. На основании акта «№» от «дата1» произведена фактическая передача жилого здания по адресу: «адрес2» в собственность г.Москвы. При наличии установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом помещение утратило статус общежития и, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы Закона, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, суд приходит к выводу о том, требование истца о заключении договора социального найма и признании права на спорное жилое помещение является обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Мешкова Николая Алексеевича к ДЖП и ЖФ г. Москвы, ОАО «Мосинжстрой» о заключении договора социального найма и признания права на приватизацию жилого помещения удовлетворить. Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Мешковым Николаем Алексеевичем договор социального найма на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры жилой площадью 18,0 кв.м. в квартире по адресу «адрес2». Признать за Мешковым Николаем Алексеевичем право на приватизацию жилого помещения в виде однокомнатной квартиры жилой площадью 18,0 кв.м. в квартире по адресу «адрес2». Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы. Судья