Решение не вступило в законную силу

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2011г. г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1664/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Двойникову Николаю Валентиновичу, Шишко Галине Васильевне о демонтаже металлического тента,

Установил:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам Двойникову Н.В., Шишко Г.В. и просит суд обязать ответчика Двойникова Н.В. демонтировать металлический тент по адресу: «адрес1»; обязать ответчика Шишко Г.В. демонтировать металлический тент по адресу: «адрес2»; предоставить право префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанные металлические тенты.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Двойникову Н.В.; по адресу: «адрес2» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Шишко Г.В.

В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участка и, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. « Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП « О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

Ответчиками требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП не выполнены.

Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком.

В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ Ответчики не приобрели права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности и не получили решение соответствующего органа на пользование земельным участком.

У Ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения Ответчиков предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в установленный срок.

Однако, до настоящего времени металлические тенты не демонтированы и остаются на прежнем месте, что подтверждается актами осмотра.

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02. 2010 г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20.05.2011 года гражданское дело № 2-1664/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Двойникову Николаю Валентиновичу о демонтаже металлического тента, объединено в одно производство с гражданским делом № 2-1684/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Шишко Галине Васильевне о демонтаже металлического тента, делу присвоен номер № 2-1664/11.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Двойников Н.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик Шишко Г.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ОАО «ГСХ» по доверенности Куликов Т.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования к ответчику Двойникову Н.В. поддержала в полном объеме, исковые требования к ответчику Шишко Г.В. поддержала частично.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено,, что согласно представленной выписке из списка владельцев металлических тентов Двойников Н.В. является владельцем металлического тента «№», размещенного по адресу: «адрес1», Шишко Г.В. является владельцем металлического тента «№», размещенного по адресу: «адрес2».

«дата1» главой районной Управы вынесено распоряжение «№»О сопровождении договоров между Управой района и МУДП ГСХ «Дмитровский».

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП« О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий процедуру, в том числе по получению разрешения на сохранение ранее установленных тентов.

«Дата2» между Муниципалитетом Дмитровское в г. Москве и МУП «ГСХ Дмитровского района» был заключен договор «№» на выполнение муниципального заказа по ведению учета, содействию вывода с территории муниципального образования тентов-укрытий типа «ракушка» и «пенал» и индивидуальных гаражей.

«Дата3» муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О деятельности муниципального унитарного предприятия «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района».

«Дата4» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «Об удовлетворении потребностей жителей муниципального образования в организованных местах хранения автотранспортных средств».

«Дата5» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О смете расходов и доходов МУП «ГСХ».

«Дата6» проводилось совещание по вопросу: «Формирование программы благоустройства дворовых территорий на 2011 год», на котором принято решение привести в порядок все дворовые территории, объекты социальной сферы, подъезды жилых домов в срок до «дата7», что отражено в протоколе «№».

«Дата8» генеральный директор МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» в адрес главы Управы Дмитровского района г. Москвы было направлено письмо с предложением рассмотреть возможность выполнения программы замещения МТ и гаражей в рамках комплексного благоустройства в «дата13».

Главой Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес ответчиков были направлены уведомления, согласно которым в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006г. № 308 РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» в городе Москве в Дмитровском районе проведена инвентаризация металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал». Порядок установки принадлежащих Двойникову Н.В. и Шишко Г.В. тентов типа «Ракушка» или «Пенал» не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003г. № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». С учетом изложенного, в срок до «дата18» необходимо демонтировать указанные тенты типа «Ракушка» или «Пенал» за счет собственных средств. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектуре предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями принудительного демонтажа металлического тента типа «Ракушка» или «Пенал» с последующим возмещением ущерба.

Однако до настоящего времени металлические тенты не демонтированы и остаются на прежнем месте, что подтверждается актами осмотра, а также представленными фотографиями.

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия Устава ОАО «ГСХ», перечень критериев для добровольного заключения договоров на содержание и эксплуатацию машиноместа, информация о сумме сбора за право установки металлических тентов и гаражей на «дата11», «дата12».

«Дата9» и «дата10» заместителем мэра г. Москвы проводилось совещание по вопросу о подходах к формированию программы работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в «дата13».

«Дата14» префектом САО г. Москвы издано распоряжение «Об организации порядка исполнения постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году».

Главой Управы Дмитровского района согласован график работ по благоустройству дворовых территорий.

Территориальным управлением в САО ДЗР г. Москвы в адрес Главы управы Дмитровского района направлена информация по оформленным с МУП «ХСГ Дмитровского района» земельно-правовым отношениям, согласно которой следует, что земельно-правовые отношения, на земельный участок, на котором размещен занимаемый ответчиком металлический тент, не оформлены.

Ответчиком Шишко Г.В. в материалы дела представлен договор от «дата15», заключенный между ДЕЗ МР «Дмитровский» и Шишко Г.В., согласно которому ДЕЗ предоставляет владельцу право временного размещения на территории района металлического тента для хранения принадлежащего ему автотранспорта Срок действия договора - 1 год с момента подписания договора сторонами. В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата16».

«Дата16» между ГСХ «Дмитровский» и Шишко Г.В. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) на территории района «Дмитровский», согласно которому ГСХ «Дмитровский» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории района металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата17». В последующем указанный договор неоднократно продлевался.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Двойникову Н.В., Шишко Г.В. о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» ответчиком Двойниковым Н.В. установлен металлический тент «№»; по адресу: «адрес2» ответчиком Шишко Г.В. установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиками получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцами гаражных тентов, в настоящее время не оформлены. У ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Поскольку земельные участки, на которых размещены занимаемые ответчиками металлические тенты, в настоящее время заняты ими без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то указанные в настоящем решении металлические тенты подлежат демонтажу. При этом суд принимает во внимание, что занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г.Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчиков подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемых ими тентов.

Доводы ответчика Шишко Г.В. о том, что занимаемый ей металлический тент находится на земельном участке на законных основаниях, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Указанного разрешения ответчики не имеют. Представленные суду договоры на временное размещение металлического тента правоустанавливающим документом на занимаемые ответчиками земельные участки не являются. Произведенная ответчиками на счет ОАО ГСХ оплата по заключенным договорам также не свидетельствует о наличии у ответчиков прав на сохранение на земельных участках металлических тентов.

Ссылка представителя третьего лица на то, что занимаемый ответчиком Шишко Г.В. металлический тент является санкционированным не может быть принята во внимание при вынесения решения по настоящему делу, поскольку ранее полученное ответчиками разрешение на временную установку металлических тентов не свидетельствует о законности их размещения на земельных участках в настоящее время.

Кроме того, вопросы выплаты ответчикам компенсации за сносимые металлические тенты предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованием ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец, вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку настоящим решением суд обязывает ответчиков совершить определенный действия - демонтировать металлические тенты, суд считает необходимым установить ответчикам срок выполнения данной обязанности. Предложенный истцом недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и адекватным.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд также полагает необходимым указать в решении суда на последствия невыполнения ответчиками обязанности по демонтажу металлических тентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Двойникову Николаю Валентиновичу, Шишко Галине Васильевне о демонтаже металлического тента, удовлетворить.

Обязать Двойникова Николая Валентиновича демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1»

Обязать Шишко Галину Васильевну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес2»

В случае неисполнения ответчиками решения суда по демонтажу металлических тентов в недельный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить Префектуре САО г.Москвы право демонтажа занимаемых ответчиками металлических тентов с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: