Решение не вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2011 года г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1207/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Прилепиной Елене Геннадьевне о демонтаже металлического тента, по встречному иску Прилепиной Елены Геннадьевны к Префектуре САО г. Москвы о признании металлического тента движимым имуществом и сохранении на установленном месте,

Установил:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчику Прилепиной Елене Геннадьевне и просит суд обязать ответчика Прилепину Елену Геннадьевну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1».

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым он просит обязать ответчика демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1» в течении 5 дней со дня вступления в силу решения суда; в случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка, предоставить Префектуре САО г. Москвы право освободить земельный участок, путем демонтажа металлического тента с последующим возложением расходов на ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На основании закона г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами. Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.10.2010 № 157-1111 «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа. На территории Бескудниковского района по адресу: «адрес1», ответчиком установлен металлический тент «№». Права на указанный земельный участок в установленном порядке зарегистрированы не были. Ответчиком не был соблюдён установленный порядок и разрешительная документация, необходимая для оформления земельного участка под установку металлического тента не была получена, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», которое регламентирует предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка», «пенал» в краткосрочную аренду и включает в себя порядок получения разрешения на их установку и оформления прав на земельные участки, занимаемые этими объектами. Таким образом, металлический тент, установленный ответчиком, подлежит демонтажу.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов, ответчику было предложено добровольно демонтировать металлический тент. Однако до настоящего времени металлический тент демонтирован не был, разрешение на снос Ответчиком дано не было. Согласно ст. 19 Земельного кодекса РФ, земельные участки находятся в собственности города Москвы. Размещение гаражей и металлических тентов происходит на земельных участках жилых зон и общего пользования, порядок использования которых определён гл.4 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения и распоряжения имуществом.

Согласно п.1 п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком Прилепиной Е.Г. предъявлено встречное исковое заявление, согласно которому она просит признать металлический тент Прилепиной Е.Г. «движимым имуществом», не требующим землеотвода, а также какого-либо разрешения по его временному размещению на незакрытых для общего доступа земельных участках согласно ст. 130, 131, 262 ГК РФ; сохранить движимую собственность Прилепиной Е.Г. на установленном месте или предоставить возможность установки металлического тента на специально выделенной территории района, т.к. ее муж является инвалидом и относится к льготной категории граждан.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в «дата1» Прилепиной Е.Г. был установлен металлический тент на земельном участке, который был выделен под открытую автостоянку для установки металлических тентов типа «Ракушка» по адресу: «адрес2», площадью 0,048 га. В «дата2» план границ земельного участка был согласован с Супрефектом MP «Бескудниково» «ФИО2». Установка металлического тента была согласована с Управой района «Бескудниково», о чем свидетельствует выданный регистрационный «№». Все разрешительные документы, включая: заявление, схему размещения металлического укрытия, квитанцию об оплате, находятся в гаражной комиссии района «Бескудниково». Тент Прилепиной Е.Г. был куплен и установлен в «дата1», до принятия ППМ «№» от «дата3». Законные акты и постановления в РФ обратной силы не имеют, следовательно, на тент Прилепиной Е.Г. не распространяется действие данного постановления, так как в момент покупки и установления тента никакого особого порядка получения разрешения на установку тентов не существовало.

Действующее законодательство города Москвы вступает в противоречие с действующим законодательством РФ, по которому на движимое имущество, которым в соответствии со ст. 130, 131 ГК РФ является металлический тент, не требуется получение какого-либо разрешения на установку и заключение договора аренды земли, т.к. права и свободы гражданина в соответствии с требованиями ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены только Федеральным Законом. В соответствии с ч. 2, ст. 164 ГК РФ только законом может быть установлена регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

Постановление Правительства Москвы № 526-ПП от 08.07.2003 года неправомерно возлагает на Прилепину Е.Г. обязанность на оформление права краткосрочной аренды земельного участка под установку движимого имущества (металлический тент), что не предусмотрено Федеральным законодательством.

Металлический тент согласно Федеральному законодательству не является недвижимым имуществом, которое подлежит государственной регистрации и получения разрешения по установке, в том числе и с необходимостью решения правового статуса земельного участка, на котором он временно расположен. Металлический тент, по сути, является временным укрытием, который легко перемещается и не имеет жесткой привязки к конкретному участку земли. На настоящий момент ни ГК РФ, которым регулируются отношения собственности в РФ, ни любым другим нормативным актом федерального уровня на гражданина не возложена обязанность по регистрации металлического тента (своей собственности) или получения разрешения на его установку. Перечень движимого, недвижимого имущества четко перечислен в ряде федеральных законов, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Перечень оснований для предоставления земельного участка в собственность или в аренду приведен в ГК РФ и Земельном кодексе РФ. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Ни в ст. 85 Земельного Кодекса РФ, ни в другом Федеральном законе не предусмотрено предоставление (использование) земельного участка для установки временного тента для автомашины и, соответственно, взимание платы за его аренду. Если участок не огорожен и находится в государственной или муниципальной собственности, то согласно ст. 262 ГК РФ он считается участком общего пользования. Для доступа на него или его использование для стоянки автомобиля под тентом не требуется каких-либо разрешений и договоров аренды. Стороной истца не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора. Пункт 4 статьи 2 Закона города Москвы от 25 июня 1997 года № 28-51 «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» гарантирует владельцам гаражей-ракушек при их сносе следующее: «... предоставление лицам, обладающим такими гаражами на законных основаниях, льгот по приобретению мест в многоэтажных гаражах...». Пункт 6 статьи 7 данного Закона гласит: «...В ходе реализации приоритетных задач по месту жительства, Администрация района или города Москвы обязана, до начала вывода автостоянок и гаражей, предоставить всем получившим предписание владельцам личного автотранспортного средства возможность приобрести или принять участие в долевом строительстве многоэтажного или подземного гаража или автостоянки на территории района или в близлежащих районах (территориях) города Москвы...» Ничего из вышеперечисленного сделано не было. Перед направлением искового заявления в суд истец был обязан соблюсти досудебный порядок разрешения спора, путём направления заказной корреспонденции, соответствующего письменного предписания о необходимости освободить земельный участок от стоящего на нем тента. Однако, Прилепиной Е.Г. никакие документы по почте не поступали.

Муж Прилепиной Е.Г., «ФИО1», является инвалидом «…» с «…», что дает привилегии при установке (сохранение ранее установленного) металлического тента вблизи места проживания.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шанин С.П. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчик Прилепина Е.Г. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, встречные исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц Управы Бескудниковского района г. Москвы, ДЗР г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено, что Прилепина Е.Г. постоянно зарегистрирована по адресу «адрес3», что подтверждается выпиской из домовой книги.

В ходе рассмотрения гражданского дела суду представлены фотография металлического тента и схеме размещения, которые приобщены к материалам дела.

По информации, имеющейся в управе Бескудниковского района гражданке Прилепиной Елене Геннадьевне, проживающей по адресу: «адрес3», принадлежат металлический тент «№», расположенный по адресу: «адрес1».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07. 2003 № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» гражданка Прилепина Е.Г. в управу Бескудниковского района не обращалась с заявлением для установки (размещения) данного МТ по адресу: «адрес1», что подтверждается справкой.

Администрацией района было размещено предписание, в котором владельцам гаражей предлагалось в срок до «дата4» представить в Управу района правоустанавливающие документы на металлический тент и договор аренды на занимаемый земельный участок, в противном случае тент будет снесен.

«ФИО1», «дата5» года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой от «дата6».

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Прилепиной Елене Геннадьевне о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Бескудниковского района по адресу: «адрес1», ответчиком установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиком получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцем гаражного тента, в настоящее время не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Оснований для признания в судебном порядке металлического тента «движимым имуществом», не требующим какого-либо разрешения по его временному размещению на территориях открытых для общего доступа земельных участках, а также о сохранении движимой собственности на установленном месте или установке тента на специально выделенной территории района суд не усматривает, поскольку порядок получения разрешения на установку тента регулируется Постановлением Правительства Москвы от 08.07. 2003 № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». Согласно ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской.

Собственнику земельного участка - г.Москве принадлежит право владения, использования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Порядок использования земельных участков регулируется как законодательством РФ, так и актами субъектов РФ.

Поскольку земельный участок, на котором размещен занимаемый ответчиком металлический тент, в настоящее время занят Прилепиной Н.Г. без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический тент «№» подлежит демонтажу, а земельный участок под ним освобождению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г.Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском.

Как установлено в судебном заседании ответчик занимает земельный участок с «дата1», металлический тент не перемещался, что свидетельствует о нарушении прав не только собственника земельного участка, но и других граждан, имеющих право пользования данным земельным участком.

Суд принимает во внимание, что владельцем металлического тента является Прилепина Н.Г., в связи с чем, ссылка на наличие льгот ее супруга не может быть признана обоснованной.

Довод ответчика о нарушении досудебного порядка урегулирования спора, а также о предоставлении ответчику льготы является необоснованным, поскольку истцом представлено уведомление о сносе незаконно установленного металлического тента, доказательств законности размещения металлического тента и занятия земельного участка ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемого им тента, встречные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже металлического тента и освобождения земельного участка в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия с последующим возложением расходов на ответчика, поскольку данные требования основаны на законе.

Учитывая, что исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Прилепиной Елене Геннадьевне о демонтаже металлического тента подлежат удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований Прилепиной Елены Геннадьевны к Префектуре САО г. Москвы о признании металлического тента движимым имуществом и сохранении на установленном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Прилепиной Елене Геннадьевне о демонтаже металлического тента удовлетворить.

Обязать Прилепину Елену Геннадьевну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1», в течение 5 дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка, предоставить Префектуре САО г.Москвы право освободить земельный участок путем демонтажа металлического тента с последующим возложением расходов на ответчика.

В удовлетворении встречных исковых требований Прилепиной Елены Геннадьевны к Префектуре САО г. Москвы о признании металлического тента движимым имуществом и сохранении на установленном месте - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: