О признании частично недействительным распоряжения

Судебные акты /
ЦФО /
Город Москва /
Тимирязевский районный суд /
О признании частично недействительным распоряжения

О признании частично недействительным распоряжения

Решение вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2011 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/11 поиску Столяровой Марины Анатольевны к Управе района Западное Дегунино г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании частично недействительным распоряжения главы Управы, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Столярова М.А. обратилась в суд с исков к ответчикам Управе района Западное Дегунино г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и просит признать частично недействительным Распоряжение Главы Управы района «Западное Дегунино» г. Москвы от «дата8» «№», в части снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве; обязать Департамент Жилищной Политики и жилищного фонда города Москвы восстановить нарушенное право истца на улучшение жилищных условий - восстановить истца, в установленном законом порядке, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что Столярова Марина Анатольевна зарегистрирована в квартире «№» находящейся по адресу «адрес1» с «дата6». С «дата5» истца поставили на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы Управы района «Западное Дегунино» г. Москвы от 17.02.2011г. № 38 на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилищные помещения» истца сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена жилой площадью по норме предоставления города Москвы (18,0 кв.м. площади жилого помещения на одного человека).

Согласно указанной выше статье 4 «Права жителей города Москвы, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

1. Жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до «дата9», сохраняют право на улучшение жилищных условий путем:

1) предоставления жилых помещений по договору социального найма;

2) предоставления жилых помещений по договору найма;

3) предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования;

4) предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее -субсидия);

5) приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

6) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

2. Жители города Москвы, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до «дата9» в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города Москвы жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

Согласно ст. 13 ГК РФ «Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления» Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, (предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Таким образом, Распоряжение Главы Управы района «Западное Дегунино» г. Москвы от «дата8» «№» в части снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконно и недействительно, так как неприменимо к данной ситуации, т.к. истец стояла на очереди с «дата5», т.е. до «дата9».

Истец Столярова М.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истца, адвокат Яровиков Г.В., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика Управы района «Западное Дегунино» г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: 1. подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2. имеют гражданство РФ; 3. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4. не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5. признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1. размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; …6. заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых г. Москва является местом пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» п. 1 жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений жителями г. Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи г. Москвы. П. 2 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: подп. 4 изменение состава семьи.

На основании ст. 11 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанные в ст.7 Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

В соответствии со ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» Отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в ст. 7 настоящего закона.

В соответствии со ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» 1. Жители города Москвы снимаются с жилищного учета: 2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

2. Решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия данного решения.

3. О принятом решении уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы сообщают заявителю в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Копию решения о снятии с жилищного учета заявитель может получить не позднее чем через 10 рабочих дней со дня непосредственного обращения в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы.

4. Решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета может быть обжаловано в установленном порядке в вышестоящих органах исполнительной власти города Москвы либо в судебном порядке.

На основании ст. 49 ЖК РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, призванных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ст. 54 ЖК РФ 1. отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что «дата2» брак между «ФИО» и Столяровой М.А. прекращен, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.

В ходе рассмотрения гражданского дела была представлена копия учетного дела «№» Столяровой М.А., которая приобщена к материалам настоящего гражданского дела.

Из материалов учетного дела усматривается, что Столярова М.А. с «дата» года постоянно проживает в г. Москве; с «дата7» года проживает по адресу «адрес1», в «дата5» году была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением Главы Управы района Западное Дегунино «№» от «дата10», семья Столяровой М.А., состоящая из одного человека (она), принята на учет по улучшению жилищных условий по категории – общие основания.

В 1 комнате коммунальной квартиры, расположенной по адресу «адрес1», постоянно зарегистрирована Столярова М.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от «дата1», Столярова М.А. в настоящее время является собственником комнаты «№», жилой площадью 16,5 кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу «адрес1», на основании договора передачи от «дата4».

В связи с рекомендацией общественной жилищной комиссии района Западное Дегунино г. Москвы (протокол «№» от «дата8»), Главой Управы района Западное Дегунино г. Москвы «дата8» вынесено распоряжение «№» «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по району Западное Дегунино Столярову М.А.», поскольку Столярова М.А. обеспечена жилой площадью по норме предоставления.

Ддата3» УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО в адрес Столяровой М.А. было направлено извещение, из которого следует, что распоряжением главы управы района Западное Дегунино от «дата8» «№» на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Столярова М.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена жилой площадью по норме предоставления города Москвы (18,0 кв.м площади жилого помещения на одного человека).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1. размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; …6. заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых г. Москва является местом пребывания).

Как установлено в ходе рассмотрения дела Столярова М.А. в «дата5» была поставлена на учет по улучшению жилищных условий. В настоящее время Столярова М.А. занимает комнату, общей площадью 25,8 кв.м., в коммунальной квартире по адресу «адрес1». Указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности с «дата11».

Суд принимает во внимание совокупность следующих обстоятельств: норма жилой площади, занимаемой Столярововй М.А. больше площади необходимой для постановки на учет (18 км.м), постановка Столяровой М.А. на очередь по улучшению жилищных условий была обусловлена проживанием в общежитии, однако после постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилое помещение утратило статус общежития, со Столяровой М.А. заключен договор социального найма, жилая комната приватизирована и в настоящее время занимает одна 25,8 кв.м площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что довод истца о постановке на жилищный учет до «дата5» не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Столярова М.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерно, так как обеспечена жилой площадью по норме предоставления города Москвы (18,0 кв.м площади жилого помещения на одного человека), жилое помещение предоставлено по договору социального найма, после че Департаментом жилищной политики и жилищного фонда безвозмездно по договору передачи передано в собственность Столяровой М.А., в связи с чем суд полагает, что обжалуемое распоряжение главы управы района Западное Дегунино от «дата8» «№» отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Столяровой Марины Анатольевны к Управе района Западное Дегунино г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании частично недействительным распоряжения главы Управы, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: Баранова Н.С.