Решение вступило в законную силу Заочное Решение Именем Российской Федерации 26 августа 2011г. г. Москва Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Ворониной И.В., с участием адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ Каплич Ж.В., при секретаре Ефимовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2620/11 по иску Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Иманову Р.Н. об освобождении земельного участка, Установил: Московско-Ярославский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Иманову Р.Н. и просит суд обязать ИП «Иманов Р.Н.» освободить части участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный округ, с кадастровым номером «№», переданного ОАО «РЖД» для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта, занимаемые торговыми павильонами общей площадью 12 кв.м. с левой стороны по ходу возрастания километража на железнодорожной платформе «№» «на Москву» рядом с железнодорожными кассами по адресу: «адрес2», и при спуске с железнодорожного пешеходного наземного перехода в непосредственной близости с одним из зданий торгового комплекса «НЭП» по адресу: «адрес2», в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда путем демонтажа и вывоза торговых павильонов. Исковые требования мотивированы тем, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры совместно с отделом земельных отношений службы управления имуществом Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. В ходе проверки установлено, что части земельного участка с кадастровым номером «№» в границах полосы отвода железной дороги в районе станции «Бескудниково» Савеловского направления заняты индивидуальным предпринимателем Имановым Р.Н. (ИП «Иманов Р.Н.») под размещение торговых палаток по 6 кв.м. каждая: с левой стороны по ходу возрастания километража на железнодорожной платформе «№» «на Москву» рядом с железнодорожными кассами по адресу: «адрес2» и при спуске с железнодорожного пешеходного наземного перехода в непосредственной близости с одним из зданий торгового комплекса «НЭП» по адресу: «адрес2». Данный земельный участок отнесен к землям транспорта и является федеральной собственностью в соответствии с п. 1 ст. 17, п. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Согласно требованиям пп. 1 п. 5 ст. 87 ЗК РФ, ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". По договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, «№» от «дата1» с Территориальным управлением Росимущества по городу Москве ОАО «РЖД» приняло в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный округ, площадью 21,01721 га, с кадастровым номером «№» для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Договор заключен сроком на 11 месяцев 28 дней с условием, что если арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, согласно требованиям ст.ст. 610, 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 209, 608 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Так, п. 4.3.2 договора аренды земельного участка «№» от «дата1» предусмотрено право ОАО «РЖД» передавать земельный участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам без согласия собственника при условии уведомления арендодателя. Вместе с тем, ни Территориальным управлением Росимущества по г. Москве, ни ОАО «РЖД» договор субаренды с ИП «Иманов Р.Н.» не заключался. Таким образом, занимаемые ответчиком части земельного участка отнесены к землям транспорта, являются федеральной собственностью и используются индивидуальным предпринимателем под размещение двух торговых павильонов, осуществляющих розничную торговлю продуктами питания, самовольно, то есть при отсутствии правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок, что подтверждается актом проверки прокуратуры от «дата4». Кроме того, «дата5» сотрудниками Московско-Ярославской транспортной прокуратуры также проводилась проверка исполнения земельного законодательства ИП «Иманов Р.Н.» в полосе отвода железной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером «№» в районе станции «С» Савеловского направления, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в связи с размещением двух указанных торговых павильонов. По итогам проведении проверки в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) для принятия решения. По результатам рассмотрения постановления прокуратуры ИП «Иманов Р.Н.» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, площадью 12 кв.м. под размещение торговых павильонов. ИП «Иманов Р.Н.» назначено наказание в виде административного штрафа и выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, обязывающее оформить в установленном порядке земельно-правовые отношения на земельный участок площадью 12 кв.м. либо освободить данный земельный участок или устранить данное нарушение иным установленным законом способом в срок до «дата6». До настоящего времени нарушения закона ответчиком не устранены. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что занимаемый ИП «Иманов Р.Н.» земельный участок, находится в государственной собственности, прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, реализует принцип законности. Представитель истца, прокурор Виноградова Е.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Ответчик ИП Иманов Р.Н. в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом надлежащим образом о слушании дела, возражений не представил, об уважительности причин неявки суд не известил. Суд, с письменного согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Представитель ответчика, адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ, Каплич Ж.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить. Представители третьих лиц ОАО «РЖД», Территориального управления Росимущества по г. Москве, - в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования. На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным. В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. В соответствии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В соответствии с п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью. В соответствии с ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям. Согласно требованиям пп. 1 п. 5 ст. 87 ЗК РФ, ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Согласно ч. 2 указанной статьи законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Частью 3 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Судом установлено, что Иманов Р.К., «дата7» года рождения, зарегистрирован по адресу «адрес1», а также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Московско-Ярославской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры совместно с отделом земельных отношений службы управления имуществом Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в ходе которой установлено, что части земельного участка с кадастровым номером «№» в границах полосы отвода железной дороги в районе станции «С» Савеловского направления заняты индивидуальным предпринимателем Имановым Р.Н. под размещение торговых палаток по 6 кв.м. каждая: с левой стороны по ходу возрастания километража на железнодорожной платформе «№» «на Москву» рядом с железнодорожными кассами по адресу: «адрес2», и при спуске с железнодорожного пешеходного наземного перехода в непосредственной близости с одним из зданий торгового комплекса «НЭП» по адресу: «адрес2». По договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, «№» от «дата1» с Территориальным управлением Росимущества по городу Москве ОАО «РЖД» приняло в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный округ, площадью 21,01721 га, с кадастровым номером «№» для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Договор заключен сроком на 11 месяцев 28 дней с условием, что если арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, согласно требованиям ст.ст. 610, 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации. П. 4.3.2 договора аренды земельного участка «№» от «дата1» предусмотрено право ОАО «РЖД» передавать земельный участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам без согласия собственника при условии уведомления арендодателя. Приложением вышеуказанного договора аренды является расчет арендной платы и акт приема-передачи в аренду земельного участка, подписанный сторонами договора. Также в ходе рассмотрения гражданского дела был представлен кадастровый план земельного участка. «Дата5» сотрудниками Московско-Ярославской транспортной прокуратуры также проводилась проверка исполнения земельного законодательства ИП «Иманов Р.Н.» в полосе отвода железной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером «№» в районе станции «С» Савеловского направления, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в связи с размещением двух торговых павильонов. По итогам проведении проверки в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) для принятия решения. По результатам рассмотрения постановления прокуратуры ИП «Иманов Р.Н.» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, площадью 12 кв.м. под размещение торговых павильонов. ИП «Иманов Р.Н.» назначено наказание в виде административного штрафа и выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, обязывающее оформить в установленном порядке земельно-правовые отношения на земельный участок площадью 12 кв.м. либо освободить данный земельный участок или устранить данное нарушение иным установленным законом способом в срок до «дата6». До настоящего времени нарушения закона ответчиком не устранены. Из ответа на запрос Филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога от «дата3» следует, что в полосе отвода железной дороги на ст. «С» Московско-Смоленское отделение Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» не имеет договорных отношений с ИП Имановым. На расчетный счет ОАО «РЖД» с «дата2» поступают платежи от ИП Иманова. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как установлено судом, ответчик без получения соответствующего разрешения установил в границах полосы отвода железной дороги некапитальное строение –две торговых палатки, размером 6 кв.м. каждая. Занимаемые ответчиком части земельного участка отнесены к землям транспорта, являются федеральной собственностью и используются индивидуальным предпринимателем под размещение двух торговых павильонов, осуществляющих розничную торговлю продуктами питания, самовольно, то есть при отсутствии правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок, что подтверждается актом проверки прокуратуры от «дата4». Таким образом, на ответчика возлагается обязанность освободить части участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный округ, с кадастровым номером «№», переданного ОАО «РЖД» для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта, занимаемые торговыми павильонами общей площадью 12 кв.м. с левой стороны по ходу возрастания километража на железнодорожной платформе «№» «на Москву» рядом с железнодорожными кассами по адресу: «адрес2», и при спуске с железнодорожного пешеходного наземного перехода в непосредственной близости с одним из зданий торгового комплекса «НЭП» по адресу: «адрес2», в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда путем демонтажа и вывоза торговых павильонов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Иманову Р.Н. об освобождении земельного участка удовлетворить. Обязать Индивидуального предпринимателя Иманова Р.Н. освободить части участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный округ, с кадастровым номером «№», переданного ОАО «РЖД» для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта, занимаемые торговыми павильонами общей площадью 12 кв.м. с левой стороны по ходу возрастания километража на железнодорожной платформе «№» «на Москву» рядом с железнодорожными кассами по адресу: «адрес2», и при спуске с железнодорожного пешеходного наземного перехода в непосредственной близости с одним из зданий торгового комплекса «НЭП» по адресу: «адрес2», в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда путем демонтажа и вывоза торговых павильонов. Заочное решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Судья: