Решение вступило в законную силу

Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2011 г. г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1758/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Лямину Владимиру Петровичу об освобождении земельного участка,

Установил:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчику Лямину Владимиру Петровичу и просит суд обязать ответчика - Лямина Владимира Петровича демонтировать металлический гаражный тент-укрытие типа «пенал» «№», «№» САО ВД и освободить земельный участок, расположенный по адресу: «адрес1», и передать в освобожденном виде по акту сдачи-приемки; в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу, предоставить право Префектуре Северного административного округа города Москвы демонтировать указанный металлический тент. Расходы, понесенные на демонтаж и утилизацию гаражного металлического тента-укрытия возложить на ответчика.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым он просит обязать ответчика Лямина Владимира Петровича освободить земельный участок от установленного металлического гаражного тента-укрытия типа «пенал» «№», «№» САО ВД, расположенный на гостевой площадке около «адрес1» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению данного земельного участка в указанный срок, предоставить Префектуре Северного административного округа города Москвы право освободить земельный участок, с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком на газоне (гостевой площадке) около «адрес1» был установлен металлический гаражный тент-укрытие типа «пенал» «№», «№» САО ВД без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений (договор аренды) с целью хранения автомашины, принадлежащей гражданину Лямину Владимиру Петровичу.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Москвы осуществляют органы исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации.

На основании закона города Москвы от 28.06.1995 года «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В качестве способа защиты нарушенного права ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 года № 333-ПП от имени Правительства Москвы префектурам административных округов города Москвы представлено право обращаться в суды в целях защиты интересов города Москвы, в том числе с заявлением об освобождении земельного участка.

Порядок установки металлического гаражного тента-укрытия типа «пенал» определен Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». Согласно п. 1 приложения к данному Постановлению Правительства Москвы для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" (далее - МТ) и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) МТ по указанному этим лицом адресу.

Принятое главой управы района города Москвы решение предоставляется в соответствующую окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов представляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение Префекта административного округа. Принятое Префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в установленном порядке с владельцем (владельцами) МТ договора краткосрочной аренды земельного участка.

Соответствующее заявление в управу района Восточное Дегунино от ответчика не поступало.

Кроме того, на территории, прилегающей к жилому «адрес1» проводятся мероприятия по комплексному благоустройству дворов, в том числе снос металлических тентов-укрытий, расположенных на дворовых территориях с обустройством парковочных площадок для автотранспорта граждан, в рамках Городской целевой программы «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году». Наличие самовольно установленного металлического гаражного тента-укрытия препятствует проведению работ по благоустройству в полном объеме.

Управой района Восточное Дегунино пользователю на металлический тент-укрытие было вывешено уведомление с предложением добровольно произвести демонтаж металлического гаражного тента-укрытия до «дата6».

Комиссией в составе представителей управы района и ГУ ИС района при визуальном обследовании было установлено, что на период «дата2» требование управы не выполнено.

У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения металлического гаражного тента-укрытия. Соответственно, ответчик самовольно занял земельный участок под размещение металлического гаражного тента-укрытия типа «пенал» «№», «№» САО ВД.

Самовольное занятие земли нарушает право государственной собственности на землю, установленное ст. 16 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия ответчика по использованию самовольно занятого земельного участка подлежат пресечению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18.04.2011 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на предмет спора, привлечено ОАО «МОЭК».

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы, она же представитель третьего лица Управы района Восточное Дегунино г. Москвы по доверенности Панфилова О.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Лямин В.П. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ОАО «МОЭК» по доверенности Парфенкова Н.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Согласно пунктов 5 и 6 Приказа Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, а также в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

Судом установлено, что Лямин В.П. постоянно зарегистрирован по адресу «адрес2», что подтверждается единым жилищным документом.

«Дата5» Управой района Восточное Дегунино г. Москвы ответчику Лямину В.П., проживающему по адресу «адрес2», было выдано свидетельство о временной регистрации мини-гаража «№». Данное свидетельство действительно до «дата12».

«Дата10» ответчику был выдан временный паспорт машино-места «№» по адресу «адрес1». Срок действия паспорта до «дата9».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от «дата11» ОАО «МОЭК» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу «адрес1».

«Дата7» Управой района Восточное Дегунино г. Москвы в адрес ответчика было направлено уведомление, в котором указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законом города Москвы от 19 декабря 2007 «О землепользовании в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006 № 308-РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «ракушка» и «пенал» в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 4 «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году» управа района Восточное Дегунино ставит в известность, что в весенне-летний период «дата4» на территории района будут производиться работы комплексного благоустройства дворов, в том числе снос металлических тентов-укрытий, расположенных на дворовых территориях с обустройством парковочных площадок для автотранспорта граждан. Управа просит до «дата8» демонтировать тенты-укрытия и освободить земельный участок. В случае не исполнения данного уведомления в срок до «дата6» снос будет произведен в установленном законом порядке.

«Дата2» комиссией составлен акт, в котором указано, что при обследовании металлического тента-укрытие типа «пенал» «№» САО/ВД, установлено: на газоне (гостевой площадке) около «адрес1», расположен металлический тент-укрытие типа «пенал» с регистрационным номером «№» САО/ВД. На основании изложенного, комиссия считает, что необходимо принять меры по освобождению земельного участка от самовольно установленного металлического тента-укрытие типа «пенал» «№» САО/ВД.

«Дата2» комиссией составлен акт, в котором указано, что при обследовании металлического тента-укрытие типа «пенал» «№» САО/ВД, установлено: на газоне (гостевой площадке) около «адрес1», расположен металлический тент-укрытие типа «пенал» с регистрационным номером «№» САО/ВД. На основании изложенного, комиссия считает, что необходимо принять меры по освобождению земельного участка от самовольно установленного металлического тента-укрытие типа «пенал» «№» САО/ВД.

В ходе рассмотрения гражданского дела представлены фотографии металлического тента, схема размещения, которые приобщены к материалам дела.

Из сообщения ГУ «ИС района Восточное Дегунино» от «дата1» следует, что во исполнение постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 4- ПП «Об организации работ по устройству дворов и приведению в порядок многоквартирных домов в 2011 году» в весенне-летний период «дата4» на дворовых территориях района Восточное Дегунино согласно утвержденных адресных списков производятся работы по благоустройству дворовых территорий, включая организацию парковочных мест из расчета 30 машино-мест на один двор.

Основным требованием, предусмотренным вышеуказанным постановлением, является выполнение работ по приведению в порядок всех московских дворов в соответствии с паспортами планировочного решения и благоустройства территории.

Планировочными решениями дворовых территорий наличие во дворах тентов-укрытий типа «пенал», «ракушка» не предусмотрено, поэтому необходим их демонтаж.

Значительное количество металлических тентов в районе незаконно установлено на оборудованных гостевых карманах у жилых домов, вследствие чего гостевая парковка не является доступной для жителей дома, а лишь для определенного круга лиц.

Также суду представлен список владельцев «ракушек» в районе «Восточное Дегунино» г. Москвы, который приобщен к материалам дела.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Лямину Владимиру Петровичу об освобождении земельного участка от установленных металлических тентов подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории района Восточное Дегунино по «адрес1», ответчиком установлены металлические тенты «№», «№» САО ВД. Разрешение на сохранение ранее установленных металлических тентов ответчиком получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцем гаражных тентов, в настоящее время не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлических тентов.

Поскольку земельный участок, на котором размещены занимаемые ответчиком металлические тенты, в настоящее время занят Ляминым В.П. без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то земельный участок, на котором размещены металлические тенты, занимаемые ответчиком, подлежит освобождению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г.Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. При этом, суд учитывает, что Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Представленные суду временный паспорт на машино-место «№» и свидетельство о регистрации мини-гаража «№» правоустанавливающими документами на занимаемый ответчиком земельный участок не являются, тем более, что срок, на которые были выданы вышеуказанные документы, истек.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, металлические тенты, владельцем которых является ответчик, расположены в пределах территории охранной зоны тепловых сетей, что препятствует беспрепятственному доступу к ЦТП и тепловым сетям для их обслуживания и ремонта.

В представленном суду согласовании временного размещения металлических тентов с ОАО МОЭК от «дата3» содержится обязательство владельцев тентов, в том числе Лямина В.П., освободить земельный участок по первому требованию предприятия «№» Филиала «№» «Северный», Префектуры САО г. Москвы, Управы района Восточное ДЕгунино.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по освобождению земельного участка от установленных металлические тентов.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованием ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец, вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку настоящим решением суд обязывает ответчика совершить определенный действия - демонтировать металлические тенты, суд считает необходимым установить ответчику срок выполнения данной обязанности. Предложенный истцом десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и адекватным.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд также полагает необходимым указать в решении суда на последствия невыполнения ответчиками обязанности по демонтажу гаражных боксов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Лямину Владимиру Петровичу об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Лямина Владимира Петровича освободить земельный участок от установленных металлических гаражных тентов-укрытий типа «пенал» «№», «№» САО ВД, расположенных на гостевой площадке около «адрес1» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения Ляминым Владимиром Петровичем решения суда по освобождению данного земельного участка в указанный срок, предоставить Префектуре Северного административного округа города Москвы право освободить земельный участок, с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: