Решение не вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.10.2011 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Казьминой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3458/11 по иску Блиновой Татьяны Сергеевны к Управлению социальной защиты населения района Западное Дегунино г.Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец Блинова Татьяна Сергеевна обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения района Западное Дегунино г.Москвы и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец состояла в трудовых отношениях с Главторгом Мособлисполкома. Совместным Постановлением «№» Коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского Обкома Профсоюза от «дата9», Блинова Т.С. награждена единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

«Дата11» Блинова Т.С. обратилась в Управление социальной защиты населения района Западное Дегунино г.Москвы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», на основании того, что награждена ведомственным знаком отличия и имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости. К заявлению приложила требуемые документы, в том числе архивную справку. Однако в присвоении Блиновой Т.С. звания «Ветеран труда» отказано Решением об отказе в приеме документов от «дата11» в связи с наличием у истца неполного комплекта документов. После обжалования указанного решения в Департамент социальной защиты населения, истцом также получен отрицательный ответ.

Истец Блинова Т.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика УСЗН района Западное Дегунино г.Москвы по доверенности Колосова Е.К. и Комарова Г.А. в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных исковых требований возражали.

Представитель соответчика – Департамента социальной защиты г.Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», решение о присвоении, либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается районными управлениями социальной защиты населения.

Согласно п. 3 Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются следующие документы: трудовые книжки, справки архивных учреждений и организация, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет мужчин и 20 лет для женщин); о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий ССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и секретариатом всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 17 октября 1996 года №412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» производится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по из поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР – министерства,Ю ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким – либо министерством, ведомством – совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов.

В судебном заседании установлено, что Блинова Татьяна Сергеевна награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления «№» Коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского обкома профсоюза «дата9».

По сведениям государственного архива РФ, документы ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации поступили на хранение в ГА РФ по «дата» включительно, поэтому подтвердить документами фонда ЦК профсоюза факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не представляется возможным. В связи с тем, что в соответствии с «Положением о едином знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», награждение Блиновой Т.С. проведено на основании протокола совместного заседания коллегии Главного управления торговли Мособлисполкома и с Президиума Московского областного комитета профсоюза работников торговли общественного питания и потребкооперации «№» от «дата9», о чем свидетельствует архивная справка Центрального государственного архива Московской области «№» от «дата12», документов о награждении в фонде Министерства торговли РСФСР не имеется.

Согласно архивной справке от «дата12» «№» следует, что за достижение высоких трудовых показателей в выполнении заданий двенадцатой пятилетки и повышение культуры торгового обслуживания населения коллегия Главного управления торговли исполкома Мособсовета и Президиум Московского областного комитета работников торговли, общественного питания и потребкооперации постановили «Наградить знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением памятного подарка - Блинову Татьяну Сергеевну – главного товароведа Мособлоптпромбазы. Указанный протокол подписан начальником Главного управления Торговли Мособлисполкома.

Как следует, из представленной копии трудовой книжки, Блинова Т.С. в период с «дата2» по «дата4» работала в Мособлоптпромбаза УТИМ, имеет достаточное количество трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

Решением УСЗН района Западное Дегунино от «дата11» в присвоении звания «Ветеран Труда» Блиновой Т.С. отказано, в связи с наличием у заявителя неполного комплекта документов.

«Дата3» Департаментом социальной защиты населения г.Москвы Блиновой Т.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» имеется, однако какие-либо государственные награды либо ведомственные знаки отличия, соответствующие предъявляемым к ним требованиям не представлены.

Согласно Положению «О главном управлении торговли Исполкома Московского областного совета народных депутатов», к решению Исполкома Мособлкома от «дата5» «№», Главное управление торговли исполкома Мособлсовета в своей деятельности подчиняется Исполнительному комитету Московского областного Совета народных депутатов и Министерству торговли РСФСР. Управление представляет совместно с областным комитетом профессионального союза работников государственной торговли и потребительской кооперации в установленном порядке кандидатуры лучших работников для награждения знаком «Отличник советской торговли», «Отличник социалистического соревнования РСФСР» и «Ударник пятилетки».

Согласно архивной справке от «дата6», в документах архивного фонда Главного управления торговли Мособлисполкома в исторических справках имеются сведения, что в «дата13» Управление торговли находилось в ведении Мособлисполкома и Министерства торговли РСФСР.

В «дата7» произошла реорганизация и Управление торговли было преобразовано в Главное управление торговли.

Главное управление торговли создано в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от «дата10» «№», решением Мособлисполкома от «дата5» «№».

После реорганизации Главное управление торговли оставалось в подчинении исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов и Министерства торговли РСФСР.

На «дата8» Главное управление торговли по-прежнему подчинялось исполнительному комитету Московского областного Совета народных депутатов и Министерству торговли РСФСР.

В соответствии с Указом Президента России от 25 ноября 1991 г. « О коммерциализации деятельности предприятий торговли» распоряжением Главы администрации Московской области «№» от «дата1». Главное управление торговли Московской области было ликвидировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Блинова Т.С. работала в организации, подчиненной областному исполкому Советов народных депутатов и одновременно подчиненной Министерству торговли РСФСР.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» не может быть применен пункт 2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», согласно которому награждение истца могло быть произведено совместным решением исполкома областного (краевого) совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов, поскольку в данном случае, организация, в которой работала истец, имела непосредственное подчинение Министерству торговли РСФСР. Таким образом, Управление вправе представлять совместно с областным комитетом профессионального союза работников государственной торговли и потребительской кооперации в установленном порядке кандидатуры лучших работников для награждения знаком «Отличник советской торговли», «Отличник социалистического соревнования РСФСР» и «Ударник пятилетки», тогда как награждение, должно было быть произведено совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза, в РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза.

В данном случае, согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» основанием для его присвоения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, а также документы о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, решение о награждении Блиновой Т.С. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» руководством отраслевого министерства не принималась.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что награда Блиновой Т.С., которая выдана на основании решения коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского обкома профсоюза, без принятия соответствующего решения отраслевого министерства (при наличии подчиненности министерству) не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленной суду архивной справки в 1971 году Управление торговли находилось в ведении Мособлисполкома и Министерства торговли РСФСР. В «дата7» произошла реорганизация и Управление торговли было преобразовано в Главное управление торговли. Главное управление торговли создано в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от «дата10» «№», решением Мособлисполкома от «дата5» «№». После реорганизации Главное управление торговли оставалось в подчинении исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов и Министерства торговли РСФСР. На «дата8» Главное управление торговли по-прежнему подчинялось исполнительному комитету Московского областного Совета народных депутатов и Министерству торговли РСФСР. В соответствии с Указом Президента России от 25 ноября 1991 г. « О коммерциализации деятельности предприятий торговли» распоряжением Главы администрации Московской области «№» от «дата1». Главное управление торговли Московской области было ликвидировано. Более того, факт подчиненности Главторга Мособлисполкома подтверждается и ранее представленном суду Положением о Главном управлении торговли исполкома Московского областного Совета народных депутатов.

Ссылка истца на Постановление Совета Министров ССР от 20 декабря 1958 года № 1375 «О порядке учреждения и изготовления нагрудных значков» не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное постановление регулирует порядок учреждения и утверждения нагрудных значков, а не порядок награждения вышеуказанным значком. Распоряжение Совета Министров СССР от 25 августа 1978 года № 1890р не содержит каких-либо сведения о ведомственном подчинении Главторга Мособлисполкома либо отсутствии такого подчинения.

Таким образом, оценивая собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку совокупность оснований для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» судом не установлена, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Блиновой Татьяне Сергеевне к Управлению социальной защиты населения района Западное Дегунино г.Москвы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районы суд г.Москвы.

Судья: