Решение не вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2011 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Исаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3803/11 по иску Сорокина Антона Евгеньевича к Префектуре САО г.Москвы, Управе Дмитровского района г.Москвы о признании действий незаконными, обязании рассмотреть вопросы, поставленные в заявлениях, принять решение, признании права пользования металлическим тентом,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин А.Е. обратился в суд с иском к Префектуре САО г.Москвы, Управе Дмитровского района г.Москвы и просит признать незаконным действия Управы Дмитровского района г.Москвы и Префектуры САО г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления истца о сохранении за ним МТ и последующем оформлении договора аренды земельного участка под МТ, направленного в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2033 №526-ПП «О порядке получения решений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами»; обязать ответчиков рассмотреть вопросы, поставленные в заявлениях истца в установленном порядке, принять решение о выдаче разрешения на сохранение ранее установленного МТ, либо о предоставлении другого земельного участка в радиусе доступности, определенном пунктом 9.3.4 МГСН 1.01-99 с оформлением земельно-правовых отношений по указанным заявлениям в соответствии с требованием законодательства, т.е. в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства г. Москвы №526-ПП от 08.07.2003 г.; признать за истцом право пользования металлическим тентом для личного автомобиля вблизи места проживания как постоянному жителю на основании п. 9.3.4. МГСН 1.01-99, п. 4.1 Постановления Правительства г. Москвы № 526-ПП, согласно поданным личным заявлениям в Управу и Префектуру до их надлежащего рассмотрения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником металлического тента (далее МТ) типа «Пенал», расположенного во дворе «адрес1» на основании договора купли-продажи от «дата18».

«Дата8» супрефектом Северного административного округа «ФИО1» на данный тент было выдано Свидетельство «№» о том, что имеется право временного размещения тента в зарегистрированном месте.

«Дата9» с муниципальным унитарным предприятием внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москве «Гаражно-стояночное хозяйство» (в дальнейшем МУП «ГСХ») был заключен договор «На временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража), расположенного на территории Управы Дмитровского района».

Эксплуатационный сбор по данному договору в размере, определенном МУП «ГСХ» для краткосрочной аренды занимаемого земельного участка, вносится ежегодно в полном объеме. Последний платеж «дата3» составил «...».

Настоящий договор продлен МУП «ГСХ» до «дата10».

Истцом в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы №526-ПП были поданы заявления: «дата24» в Управу Дмитровского г. Москвы, «дата6» в Префектуру САО г. Москвы о сохранении за истцом МТ, установленного с ведома и согласия Префектуры, и последующем оформлении договора аренды земельного участка под МТ. Истец полагал, что заявления будут рассмотрены в установленном порядке.

Ввиду не получения от Управы ответа в установленный Постановлением Правительства г. Москвы №526-ПП двухнедельный срок были повторно направлены заявления «дата14», «дата5» и «дата6».

В августе «дата22» истцом были получены ответы Управы Дмитровского района (письмо «№» от «дата16») и Префектуры САО г. Москвы (письмо «№» от «дата2») о том, что деятельность межведомственной гаражной комиссии прекращена, не содержащие ответ по существу заявления и фактически содержащие предложения произвести действия, не указанные в Порядке получения разрешений. Данные ответы подтверждают, что Управа Дмитровского района и Префектура САО г. Москвы требования Постановлением Правительства г. Москвы №526-ПП не выполнили, заявление надлежащим образом не рассмотрено, заседание гаражно-стояночной комиссии не проводилось, соответствующий протокол, подписанный всеми членами гаражной комиссии в соответствии с «Положением» о такой комиссии, отсутствует.

Прекращение деятельности межведомственной гаражной комиссии фактически лишает истца возможности реализовать предоставленное ему право на рассмотрение заявления по существу и в то же время ссылается на отсутствие у него разрешительной документации на размещение тента.

Вышеизложенные действия органов власти нарушают законные права и свободы истца, и создают препятствия к осуществлению прав и свобод.

Истец Сорокин А.Е., представитель истца Рыбалко А.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Префектуры САО г. Москвы и Управы Дмитровского района г. Москвы, по доверенности Шкневская Э.Д., в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы №526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года №526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

В силу ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что «дата8» супрефектом САО г. Москвы «ФИО1» было выдано Свидетельство «№» о том, что владелец металлического тента «ФИО2» имеет право временного размещения тента в зарегистрированном месте.

«Дата8» между ДЕЗ МР «Дмитровский» САО и «ФИО2» был заключен договор «№», по условиям которого ДЕЗ предоставляет владельцу право временного размещения на территории района металлического тента для хранения принадлежащего ему автотранспорта. Срок действия договора указан, как 1 год с момента подписания договора сторонами.

Истец является собственником металлического тента типа «Пенал», расположенного во дворе «адрес1» на основании договора купли-продажи от «дата18». Истцом был приобретен металлический тент стоимостью «№», сто подтверждается расписками в получении аванса.

«Дата20» главой Управы Дмитровского района г. Москвы было вынесено распоряжение № 35 «Об гаражно-стояночной комиссии управы Дмитровского района города Москвы», которым указанная комиссия была создана, утвержден ее состав, положение о гаражно-стояночной комиссии, утвержден график проведения заседаний гаражно-стояночной комиссии.

«Дата26» между «ФИО2» и Сорокиным А.Е. был подписан акт передачи имущества по договору купли-продажи «№» от «дата18».

«Дата9» Сорокиным А.Е. с муниципальным унитарным предприятием внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москве «Гаражно-стояночное хозяйство» (в дальнейшем МУП «ГСХ») был заключен договор «На временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража), расположенного на территории Управы Дмитровского района». Настоящий договор продлен МУП «ГСХ» до «дата10».

Эксплуатационный сбор по данному договору в размере, определенном МУП «ГСХ» для краткосрочной аренды занимаемого земельного участка, истцом вносился ежегодно в полном объеме, последний платеж в размере «...» был произведен «дата3». Данное обстоятельство подтверждается представленными копиями квитанций.

«Дата11» Префектом САО г. Москвы было вынесено распоряжение «№» О прекращении деятельности Гаражной межведомственной комиссии в Северном административном округе города Москвы.

«Дата17» и «дата19» проводилось совещание у заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П.Бирюкова по вопросу о подходах к формированию программы работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в «дата22», о чем составлен протокол.

В ходе рассмотрения гражданского дела была представлена семантическая информация по оформленным с МУП «ГСХ Дмитровского района» земельно-правовым отношениям на земельные участки, в которой отсутствуют сведения об оформлении земельно-правовых отношений с истцом.

«Дата1» главой Управы Дмитровского района г. Москвы было вынесено распоряжение «№» «О прекращении деятельности гаражно-стояночной комиссии управы Дмитровского района города Москвы».

Истцом были поданы заявления: «дата24» в Управу Дмитровского района г. Москвы, «дата6» в Префектуру САО г. Москвы о сохранении за истцом МТ, установленного с ведома и согласия Префектуры, и последующем оформлении договора аренды земельного участка под МТ.

Согласно справке, «дата29» в управу Дмитровского района города Москвы поступило обращение Сорокина А.Е., проживающего по адресу: «адрес1», с просьбой сохранения металлического тента типа «пенал». По данным компьютера обращение зарегистрировано в канцелярии управы Дмитровского района «дата29» под «№» со сроком исполнения «дата25».

Ввиду неполучения от Управы ответа в установленный Постановлением Правительства г. Москвы №526-ПП двухнедельный срок, истцом были повторно направлены заявления «дата14», «дата5» и «дата6».

«Дата7» главой Управы Дмитровского района г. Москвы было вынесено распоряжение «№» «Об отказе Сорокину А.Е. в сохранении ранее установленного по адресу: «адрес1» тента-укрытия для хранения автомашины».

«Дата27», «дата15» Управой Дмитровского района г. Москвы в адрес истца были направлены ответы на его обращения, в которых истцу предлагалось в добровольном порядке демонтировать тент-укрытие и освободить занимаемый земельный участок, в противном случае демонтаж металлического тента-укрытия будет произведен в судебном порядке. Указанные ответы на обращения, были направлены истцу почтовыми отправлениями.

В августе 2011г. истцом были получены ответы из Управы Дмитровского района (письмо «№» от «дата16») и Префектуры САО г. Москвы (письмо «№» от «дата2»), в которых указано, что деятельность гаражной комиссии Управы Дмитровского района г. Москвы прекращена. Предложено произвести демонтаж тента-укрытия в добровольном порядке и освободить занимаемый земельный участок. Кроме того, указано, что для рассмотрения вопроса сохранения ранее установленного металлического тента (МТ) без оформления земельно-правовых отношений с Территориальным управлением Департамента земельных ресурсов по САО г. Москвы, Сорокину А.Е. необходимо обратиться в ТУ ДЗР по САО г. Москвы по адресу: «адрес2». В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.10.94г. № 949 «О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов Великой Отечественной войны, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства» предоставление земельных участков под размещение металлических гаражей предусмотрено только гражданам льготной категории, получившим в установленном порядке автомототранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно. В соответствии с протоколом совещания у заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы №. 06-07-392/10 от 23.10.2010г. и распоряжением префектуры САО г. Москвы от «дата13» «№» с «дата12» с.г. в Москве начаты работы по благоустройству дворовых территорий. В ходе благоустройства ведутся работы по выводу с дворовых территорий металлических тентов и гаражей, установленных с нарушениями действующего законодательства (постановление Правительства Москвы от 08.06.2003г. №526-ПП) без оформления краткосрочных договоров аренды земельных участков с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, что позволит увеличить количество парковочных мест для личного автотранспорта и обеспечит равноправное пользование жителями парковками, расположенными па дворовых территориях. В соответствии с решением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. предусмотрено устройство дополнительных парковочных мест на дворовых территориях из расчета 30 машиномесд на один двор. Демонтаж металлических тентов проводится самостоятельно их владельцами. В случае отказа от добровольного демонтажа - по решению Тимирязевского межрайонного суда об освобождении занимаемого земельного участка. На все дворовые территории управлением комплексного благоустройства ГУМ ГлавАПУ города Москвы разработаны паспорта «Планировочное решение и благоустройство территории», согласованные в Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы. С паспортом дворовой территории Сорокин А.Е. может ознакомиться в ГУ «Инженерная служба Дмитровского района».

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем истца были представлены копии решений районных судов, которые приобщены к материалам дела.

«Дата4» заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы в адрес глав районных Управ было направлено письмо с просьбой рассмотреть обращение, и не допускать случаев сноса металлических тентов, владельцы которых получили автомототранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показаний.

Из сообщения Главы Управы Дмитровского района г. Москвы от «дата21» следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011г. № 4-ПП «Об организации работ по благоустройству дворов и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году» и распоряжением префектуры САО г. Москвы от «дата13» «№» с «дата23» с.г. в Дмитровском районе г. Москве проводятся работы по благоустройству дворовых территорий. Программой благоустройства предусмотрено выполнение работ по выводу с дворовых территорий металлических тентов и гаражей, установленных без оформления краткосрочных договоров аренды земельных участков с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, обустройство парковочных мест для личного автотранспорта для равноправного пользования ими жителями, ремонт асфальтового покрытия, ограждений, ремонт детских площадок с заменой малых архитектурных форм на более современные, ремонт пешеходных дорожек, установка или замена урн и скамеек у подъездов и др. В соответствии с данной программой благоустройства в районе будет дополнительно устроено 5445 парковочных мест для автотранспорта жителей района, в том числе не менее 10 % из них будет обозначено соответствующей разметкой для парковки автотранспорта «…».

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку обращения истца в Управу Дмитровского района г.Москвы, Префектуру САО г.Москвы были рассмотрены указанными органами в установленном законом порядке, в установленные законом сроки, на указанные обращения заявителю даны мотивированные ответы «дата27» об отказе в удовлетворении его просьб о сохранении металлического тента, от «дата15», «дата16», «дата28». При этом, суд обращает внимание на то, что распоряжением главы Управы Дмитровского района г.Москвы от «дата1» «№» была прекращена деятельность гаражно-стояночной комиссии Управы Дмитровского района г.Москвы. В связи с чем, обращения Сорокина А.Е. не могли быть рассмотрены на Гаражно-стояночной комиссии района. Главой Управы Дмитровского района по обращениям Сорокина А.Е. было вынесено распоряжение об отказе Сорокину А.Е. в сохранении ранее установленного по адресу «адрес1», тента-укрытия для хранения автомашины. Кроме того, суд учитывает, что Тимирязевским районным судом г.Москвы вынесено решение об удовлетворении исковых требований Префектуры САО г.Москвы к Сорокину А.Е. об обязании демонтировать металлический тент-укрытие, которое вступило в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В иске Сорокину Антону Евгеньевичу к Префектуре САО г.Москвы, Управе Дмитровского района г.Москвы о признании действий незаконными, обязании рассмотреть вопросы, поставленные в заявлениях, принять решение, признании права пользования металлическим тентом -отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья: