Решение вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 г. г.Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Казьминой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4081/11 по иску Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПО «ЛЭМЗ» о понуждении оформить лицензию на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к ответчику ОАО «НПО «ЛЭМЗ» и просит обязать ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в течение шести месяцев получить в Департаменте по недропользованию по Центральному федеральному округу лицензию на право пользования недрами на артезианскую скважину «№», расположенную по адресу: «адрес1».

Исковые требования мотивированы тем, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ходе проверки соблюдения законодательства о недрах в ОАО «НПО «ЛЭМЗ» установлено, что на территории Общества по адресу: «адрес1» имеется артезианская скважина.

Из представленных документов усматривается, что артезианская скважина «№» числится на балансе ОАО «НПО «ЛЭМЗ» и служит для добычи пресных подземных вод для технических нужд Общества.

Проверкой выявлены нарушения законодательства о недрах при эксплуатации указанной артезианской скважины, выразившиеся в самовольном пользовании недрами.

ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в настоящее время, в отсутствии предусмотренной ст. 11 Закона «О недрах» лицензии, использует артезианскую скважину «№» расположенную по адресу «адрес1» в целях добычи пресных подземных вод. Срок действия лицензии на право пользования недрами истек «дата1».

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснила, что в исковом заявлении имеется описка в части указания на номер скважины, в связи с чем просила обязать ответчика получить лицензию на артезианскую скважину «№».

Представители ответчика, по доверенности Марычев В.А., Панин А.Г. в судебное заседание явились, исковые требования признали, пояснили суду, что ОАО «НПО «ЛЭМЗ» с «дата2» имеет на своем балансе артезианскую скважину «№» (номер ввода, присвоений «Мосводоканалом» «№»), и весь период эксплуатации получает разрешения на добычу питьевых подземных вод. Срок действия очередной лицензии, выданной «дата4», истек «дата1». «дата5» ОАО «НПО «ЛЭМЗ» обратилось в Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию. В настоящее время документы, необходимые для оформления лицензии, находятся в лицензионном отделе Департамента по недропользованию.

Представитель третьего лица Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Указанный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Кроме того, правоотношения по использованию недр регулируются и нормами Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со статьей 1 которого недра являются одним из компонентов природной среды, которые в совокупности и составляют окружающую среду.

В силу ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, являются недрами и подлежат охране как объекты охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 указанного кодекса использование объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Статьями 7 и 11 Закона «О недрах» предусмотрено, что предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона на пользователя недр возложена обязанность обеспечения соблюдения требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Статьей 23 этого же Закона установлены основные требований по рациональному использованию и охране недр, в том числе соблюдение юридическими лицами установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых из недр запасов подземных вод и предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недр.

На основании п. 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 5.3.8 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 293, выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами осуществляет указанное Федеральное агентство.

В статье 9 Конституции Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Также статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании установлено, что артезианская скважина «№» числится на балансе ОАО «НПО «ЛЭМЗ» и служит для добычи пресных подземных вод для технических нужд Общества.

Суду представлен копия паспорта разведочно-эксплуатационной скважины «№».

ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в настоящее время, в лицензии, использует артезианскую скважину «№» расположенную по адресу «адрес1» в целях добычи пресных подземных вод. Срок действия лицензии на право пользования недрами истек «дата1».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлены учредительные документы в отношении ОАО «НПО «ЛЭМЗ», которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, что условия пользования недрами соблюдаются ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в полном объеме, а именно: ведется учет объемов отбираемой воды по показаниям водосчетчиков; осуществляются платежи по водному налогу; один раз в квартал направляются отчеты в территориальный орган мониторинга подземных вод отчеты об использовании подземных вод.

В подтверждение данных пояснений в судебное заседание были представлены: заявка на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод; заявка на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод (пресные воды); сведения о расходах воды; налоговая декларация по водному налогу; отчет об использовании подземных вод за III квартал «дата3»; протоколы результатов испытаний образцов (проб) воды.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах законными и обоснованными.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в настоящее время, в отсутствии предусмотренной ст. 11 Закона «О недрах» лицензии, использует артезианскую скважину «№» расположенную по адресу «адрес1» в целях добычи пресных подземных вод, тем самым нарушая законодательство о недрах.

Суд приходит к выводу, что незаконными действиями ОАО «ЛЭМЗ» по использованию артезианских скважин без лицензии, дающей право на недропользование, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду, которые гарантированы ст.ст. 9 и 42 Конституции Российской Федерации, поскольку забор воды без соответствующего учета добываемых природных ресурсов может привести к истощению водных природных ресурсов, негативным изменениям природной среды, причинению вреда окружающей среде и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное суд считает необходимым обязать ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в течение шести месяцев получить в Департаменте по недропользованию по Центральному федеральному округу лицензию на право пользования недрами на артезианскую скважину «№», расположенную по адресу: «адрес1».

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПО «ЛЭМЗ» о понуждении оформить лицензию на право пользования недрами – удовлетворить.

Обязать ОАО «НПО «ЛЭМЗ» в течение шести месяцев получить в Департаменте по недропользованию по Центральному федеральному округу лицензию на право пользования недрами на артезианскую скважину «№», расположенную по адресу: «адрес1».

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: