Решение вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 августа 2011 года.

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре Кобелевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3201/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Демидовой Екатерине Викторовне о демонтаже металлического тента,

УСТАНОВИЛ:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к Демидовой Е.В. и просит суд обязать ответчика демонтировать металлический тент-укрытие, предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанный металлический тент.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес2» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Демидовой Е.В. В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участка и, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

Ответчиком требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП не выполнены. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ ответчик не приобрел права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности и не получил решение соответствующего органа на пользование земельным участком.

У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного тента.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения ответчика предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в срок до «дата7».

Однако до настоящего времени металлический тент-укрытие не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается актом осмотра от «дата15».

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Демидова Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в случае удовлетворения исковых требований, обязать истца согласовать с ней денежную компенсацию, в случает отказа в иске признать право на получение разрешительной документации на занятый металлическим тентом земельный участок и заключение договора с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО «ГСХ» по доверенности Куликова Т.Г. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил письменное мнение по иску и заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы №526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года №526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено, что Демидова Е.В. зарегистрирована по адресу «адрес1», что подтверждается единым жилищным документом.

По информации Префектуры САО г. Москвы ответчику принадлежит металлический тент-укрытие «№» расположенный по адресу: «адрес2»

«дата18» Мэром г. Москвы вынесено распоряжение «№»-РМ «Об упорядочении размещения металлических тентов типа «Ракушка»».

«дата17» супрефектом вынесено распоряжение «№»-р «Об инвентаризации и упорядочении размещений гаражей-тентов типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

«дата16» префектом САО г. Москвы вынесено распоряжение «№» «О дополнительных мерах по упорядочению размещения автотранспорта в пределах жилой застройки».

«дата3» супрефектом района вынесено распоряжение «№»-р «О мерах по упорядочению размещения тентов типа «Ракушка»».

«дата12» главой Управы Дмитровского района г. Москвы вынесено распоряжение «№» «О порядке регистрации установленных на территории района тентов-укрытий типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

«дата4» главой районной Управы вынесено распоряжение «№»-р «О сопровождении договоров между Управой района и МУДП ГСХ «Дмитровский».

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

«дата2» между Муниципалитетом Дмитровское в г. Москве и МУП «ГСХ Дмитровского района» был заключен договор «№» на выполнение муниципального заказа по ведению учета, содействию вывода с территории муниципального образования тентов-укрытий типа «ракушка» и «пенал» и индивидуальных гаражей.

«дата8» муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О деятельности муниципального унитарного предприятия «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района».

«дата20» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «Об удовлетворении потребностей жителей муниципального образования в организованных местах хранения автотранспортных средств».

«дата19» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О смете расходов и доходов МУП «ГСХ».

«дата13» проводилось совещание по вопросу: «Формирование программы благоустройства дворовых территорий на 2011 год», на котором принято решение привести в порядок все дворовые территории, объекты социальной сферы, подъезды жилых домов в срок до «дата1», что отражено в протоколе «№».

«дата5» Главой Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес ответчика было направлено уведомление, согласно которому в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006г. № 308 РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» в городе Москве в Дмитровском районе проведена инвентаризация металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал». Порядок установки принадлежащего Демидовой Е.В. тента типа «Ракушка» или «Пенал» по адресу напротив «адрес2», не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». С учетом изложенного, в срок до «дата7» необходимо демонтировать указанный тент типа «Ракушка» или «Пенал» за счет собственных средств. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010г. №157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектуре предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями принудительного демонтажа металлического тента типа «Ракушка» или «Пенал» с последующим возмещением ущерба.

До настоящего времени металлический тент не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается актом осмотра от «дата15» и фотографией.

«дата6» генеральный директор МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» в адрес главы Управы Дмитровского района г. Москвы было направлено письмо с предложением рассмотреть возможность выполнения программы замещения МТ и гаражей в рамках комплексного благоустройства в «дата11».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия Устава ОАО «ГСХ», перечень критериев для добровольного заключения договоров на содержание и эксплуатацию машиноместа, информация о сумме сбора за право установки металлических тентов и гаражей на «дата9», «дата10».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» Демидова Е.В. в управу Дмитровского района не обращалась с заявлением для установки (размещения) данного МТ по адресу: «адрес2».

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Демидовой Е.В. о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Дмитровского района по адресу «адрес2», ответчиком установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиком получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцем гаражного тента, в настоящее время не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Поскольку земельный участок, на котором размещен занимаемый ответчиком металлический тент, в настоящее время занят Демидовой Е.В. без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем, металлический тент «№» подлежит демонтажу, а земельный участок под ним освобождению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г. Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. При этом, суд учитывает, что Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010г. №157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемого им тента.

Суд, оценивая представленный ответчиком отзыв на исковое заявление, указывает, что он не основан на законе, поскольку из п.п. 2.2 Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы, утвержденного Постановлением правительства города Москвы от 09 марта 2011 года №63-ПП следует, что оно затрагивает вопросы компенсации владельцам гаражей, которые в соответствии с законом приобрели соответствующие права на земельные участки, расположенные на территории, подлежащей освобождению. Как уже было указано, Демидовой Е.В., земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и ею, как владельцем гаражного тента, в настоящее время не оформлены, в связи с чем компенсация за освобождаемый земельный выплачена быть не может.

Суд не может согласиться с доводом ответчика в той части, что в случае удовлетворении исковых требований, за ней необходимо признать право на получение разрешительной документации на занятый металлическим тентом земельный участок и заключение договора с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, поскольку обязанностью владельца металлического тента (гаража) в соответствии с пунктом 2.9 Договора, заключенного «дата14» между МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» и Демидовой Е.В. представленного ответчиком, «О временном размещении металлического тента-укрытия типа «Ракушка» «пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, является в течение срока действия договора оформить исходно-разрешительную документацию на занятый земельный участок (получение согласований и отделом подземных сооружений, УГО ЧС САО г. Москвы, ЦГСЭН, Департаментом природопользования г. Москвы) и заключение установленным порядком договора с Департаментом земельных ресурсов города Москвы на пользование земельным участком, что Демидовой Е.В. в настоящее время не исполнено, в установленном порядке права на земельный участок ею не оформлены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже металлического тента и освобождения земельного участка в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Демидовой Екатерине Викторовне о демонтаже металлического тента - удовлетворить.

Обязать Демидову Екатерину Дмитриевну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес2», в течение 7 дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка, предоставить Префектуре САО г. Москвы право освободить земельный участок путем демонтажа металлического тента.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Председательствующий: