Решение вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 30 августа 2011 года.

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре Кобелевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3135/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Сорокину Антону Евгеньевичу о демонтаже металлического тента,

УСТАНОВИЛ:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к Сорокину А.Е. и просит суд обязать ответчика демонтировать металлический тент-укрытие, предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанный металлический тент.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Сорокину А.Е. В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участка и, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

Ответчиком требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП не выполнены. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ ответчик не приобрел права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности и не получил решение соответствующего органа на пользование земельным участком.

У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного тента.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения ответчика предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в срок до «дата4».

Однако до настоящего времени металлический тент-укрытие не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается актом осмотра от «дата16».

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, изменила исковые требования в части расположения тента, указав, что тент укрытие «№», принадлежащий Сорокину А.Е. расположен по адресу «адрес1». Ответчик в февраля «дата12» обращался с заявлениями о получении разрешения на размещение металлического тента, но ему было отказано.

Ответчик Сорокин А.Е. в судебное заседание явился, возражал против исковых требований, показав, что у него имеется разрешительная документация на размещенный тент укрытие, а именно: свидетельство «№», выданное супрефектом Дмитровского района, действующий Договор от «дата7» заключенный между Муниципальным унитарным предприятием внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москвы «Гаражно-стояночное хозяйство». Установка тента санкцинированно претензий у истца, касательно исполнения договора нет. Согласно п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежат собственникам помещений, а не городу Москве. В ст. 20 Устава города Москвы указано, что «В собственности города Москвы находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. В исковом заявлении истец опирается на положение, что земля, занимаемая тентом, является государственной собственностью, но доказательств данному обстоятельству не представлено. К делу приобщено заявление в Управу Дмитровского района во исполнение Постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003 №526-ПП. Префектура не вправе обращаться в суд с требованием о предоставлении права демонтировать металлический тент самостоятельно так как в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» данное действие осуществляется судебными приставами. Префектура и Управа не обладают полномочиями земельного контроля, в связи с чем у истца отсутствует право на обращение с иском в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО «ГСХ» по доверенности Куликова Т.Г. в судебное заседание явилась, представила письменное мнение по иску, возражала против исковых требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы №526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года №526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено, что Сорокин А.Е. зарегистрирован по адресу «адрес2», что подтверждается единым жилищным документом.

Согласно списку владельцев зарегистрированных тентов и гаражей, схеме размещения, что также подтверждено ответчиком в судебном заседании, Сорокину А.Е. принадлежит металлический тент-укрытие «№» расположенный по адресу: «адрес1».

«дата19» Мэром г. Москвы вынесено распоряжение «№»-РМ «Об упорядочении размещения металлических тентов типа «Ракушка»».

«дата18» супрефектом вынесено распоряжение «№»-р «Об инвентаризации и упорядочении размещений гаражей-тентов типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

«дата17» префектом САО г. Москвы вынесено распоряжение «№» «О дополнительных мерах по упорядочению размещения автотранспорта в пределах жилой застройки».

«дата5» супрефектом района вынесено распоряжение «№»-р «О мерах по упорядочению размещения тентов типа «Ракушка»».

«дата13» главой Управы Дмитровского района г. Москвы вынесено распоряжение «№»-р «О порядке регистрации установленных на территории района тентов-укрытий типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

«дата6» главой районной Управы вынесено распоряжение «№»-р «О сопровождении договоров между Управой района и МУДП ГСХ «Дмитровский».

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

«дата3» между Муниципалитетом Дмитровское в г. Москве и МУП «ГСХ Дмитровского района» был заключен договор «№» на выполнение муниципального заказа по ведению учета, содействию вывода с территории муниципального образования тентов-укрытий типа «ракушка» и «пенал» и индивидуальных гаражей.

«дата9» муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О деятельности муниципального унитарного предприятия «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района».

«дата22» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «Об удовлетворении потребностей жителей муниципального образования в организованных местах хранения автотранспортных средств».

«дата20» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О смете расходов и доходов МУП «ГСХ».

«дата14» проводилось совещание по вопросу: «Формирование программы благоустройства дворовых территорий на 2011 год», на котором принято решение привести в порядок все дворовые территории, объекты социальной сферы, подъезды жилых домов в срок до «дата2», что отражено в протоколе «№».

«дата1» Главой Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес ответчика было направлено уведомление, согласно которому в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006г. № 308 РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» в городе Москве в Дмитровском районе проведена инвентаризация металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал». Порядок установки принадлежащего Сорокину А.Е. тента типа «Ракушка» или «Пенал» по адресу напротив «адрес1», не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». С учетом изложенного, в срок до «дата4» необходимо демонтировать указанный тент типа «Ракушка» или «Пенал» за счет собственных средств. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010г. №157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектуре предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями принудительного демонтажа металлического тента типа «Ракушка» или «Пенал» с последующим возмещением ущерба.

До настоящего времени металлический тент «№» не демонтирован и остается на прежнем месте, что подтверждается показаниями ответчика, актами осмотра от «дата16», «дата21» и фотографиями.

«дата8» генеральный директор МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» в адрес главы Управы Дмитровского района г. Москвы было направлено письмо с предложением рассмотреть возможность выполнения программы замещения МТ и гаражей в рамках комплексного благоустройства в «дата12».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия Устава ОАО «ГСХ», перечень критериев для добровольного заключения договоров на содержание и эксплуатацию машиноместа, информация о сумме сбора за право установки металлических тентов и гаражей на «дата10», «дата11».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. №526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» Сорокин А.Е. в управу Дмитровского района обратился только в феврале «дата12». Как пояснила представитель истца. Сорокину А.Е. отказано в выдачи разрешения на право временного размещения тента.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Сорокину А.Е. о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Дмитровского района по адресу «адрес1», ответчиком установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиком получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцем гаражного тента, в настоящее время не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Поскольку земельный участок, на котором размещен занимаемый ответчиком металлический тент, в настоящее время занят Сорокиным А.Е. без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем, металлический тент «№» подлежит демонтажу, а земельный участок под ним освобождению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г. Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. При этом, суд учитывает, что Положением о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010г. №157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемого им тента.

Суд, оценивая представленный ответчиком отзывы на исковое заявление, указывает, что изложенное в них не может быть принято судом, поскольку в соответствии со статьей ст. 20 Устава города Москвы, в собственности города Москвы находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. Ответчиком не представлено суду доказательств тому, что он либо собственники жилых помещений оформили в соответствии с законом права на придомовую территорию. Расположенную около дома в котом Сорокин А.Е. зарегистрирован – «адрес1». Кроме того место, где ответчиком установлен тент, является придомовой территорией «адрес1».

В соответствии с пунктом 2.9 Договора, заключенного «дата15» между МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» и Сорокиным А.Е. представленного ответчиком, «О временном размещении металлического тента-укрытия типа «Ракушка» «пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, является в течение срока действия договора оформить исходно-разрешительную документацию на занятый земельный участок (получение согласований и отделом подземных сооружений, УГО ЧС САО г. Москвы, ЦГСЭН, Департаментом природопользования г. Москвы) и заключение установленным порядком договора с Департаментом земельных ресурсов города Москвы на пользование земельным участком, что Сорокиным А.Е. в настоящее время не исполнено, в установленном порядке права на земельный участок им не оформлены. Довод ответчика о том, что действия договора продлено, им вносились платежи, в связи с чем имеет все законные основания для размещения тента, несостоятелен. Данный договор заключен не с Префектурой САО г. Москвы и выполнение требований договора, его действие, не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Довод ответчика на то, что Префектура является ненадлежащим истцом, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. №689 «О государственном земельном контроле» не наделена такими правами, не может быть принят судом по тем основаниям, что в данном случае, обращаясь в суд с иском, Префектура САО реализует свое право в рамках статьи 11 Земельного кодекса РФ в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В данном случае предметом иска является изъятие земельного участка, а не исполнение функций государственного земельного контроля.

Довод ответчика о том, что требования истца о предоставлении права в случае неисполнения ответчиком решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанный металлический тент, не основан на законе об исполнительном производстве, также не принимается судом, поскольку на основании закона «Об исполнительном производстве» демонтаж будет производиться судебным приставом-исполнителем на основании его постановления, вынесенного в соответствии с исполнительным документом, выданным по судебному акту, вступившему в законную силу. Учитывая, что служба судебных приставов не обладает работниками, которые могут осуществить разбор тента, техникой, способной погрузить тент, данные расходы будет нести истец. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В связи с чем, суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже металлического тента и освобождения земельного участка в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Сорокину Антону Евгеньевичу о демонтаже металлического тента - удовлетворить.

Обязать Сорокина Антона Евгеньевича демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1», в течение 7 дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка, предоставить Префектуре САО г. Москвы право освободить земельный участок путем демонтажа металлического тента.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Председательствующий: