К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи - Балашовой Л.А.,
при секретаре Коршек Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горобец Ларисы Владимировны и Горобец Михаила Ивановича к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании уважительным пропущенного срока принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Горобец Лариса Владимировна и Горобец Михаил Иванович обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании уважительным пропущенного срока принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, указав следующее.
Они проходили военную службу в Вооруженных Силах РФ с февраля 1982 по июнь 1999 года. С военной службы были уволены: Горобец М.И. - приказом командира воинской части 62632 от 23.10.1996 г. № 011-ПМ в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 20 лет в календарном исчислении; Горобец Л.В. - приказом начальника 4 центра боевого применения и переучивания летного состава (фронтовой авиации) от 8.06.1999 № 08-ПМ по возрасту при общей продолжительности военной службы 17 лет в календарном исчислении. Жильем от органов Министерства обороны РФ (при увольнении с военной службы) и от органов местного самоуправления не обеспечивались. До настоящего времени жилья не получали, проживали по договору найма у родственников. По прибытии в Тимашевский район и поступления личного дела в военный комиссариат в 2000 году обращались в квартирно-правовую службу, но им было отказано со ссылкой отсутствия регистрации и ходатайства от органов военного управления о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Письменного отказа им не предоставили. В связи с болезнью супруга, полученной в результате профессиональной деятельности, она была вынуждена ухаживать за ним, и не имела возможности заново обратиться в квартирно-правовую службу Тимашевского района. Когда она узнала об изменениях законодательства в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, то вновь обратилась в квартирно-правовую службу Тимашевского района для принятия ее и супруга Горобец М.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как не имеющих жилья для постоянного проживания. Но сотрудники квартирно-правовой службы ей отказали, сославшись на то, что граждане, уволенные с военной службы, на учет после 1 января 2005 года не принимаются. Тогда она снова обратилась в органы местного самоуправления Тимашевского района о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, но ей было отказано в связи с тем, что был пропущен срок принятия на учет до 1 января 2005 года. Из администрации Тимашевского района пришел ответ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что с 1 января 2005 года отсутствуют нормативные основания для учета граждан категории «Граждане, уволенные с военной службы», в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, что противоречит действующему законодательству и, в частности, Жилищному кодексу РФ (в ред. 2006 - 2009 годов). Из-за отсутствия жилья они проживают у родственников по договору найма. Жилое помещение предоставленное в период прохождения военной службы в г. Риге (Латвия) национализировано и отобрано властями Латвии, а ФГУ Липецкая КЭЧ района (последнее место службы) выдала справку подтверждающую отсутствие жилья за время службы в в/части 62632 (г. Липецк). Считают, что их права в получении жилого помещения или государственного жилищного сертификата для приобретения жилья как гражданина, уволенного с военной службы, гарантированного государством, были нарушены органами местного самоуправления Тимашевского района и им необоснованно отказано в принятии на жилищный учет. Поэтому за защитой своих прав они вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании Горобец Л.В. и Горобец М.И., их представитель по доверенности Зарицкая О.Е. поддержали заявленные требования и просили суд признать право Горобец Л.В. и Горобец М.И. на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и быть восстановленными на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления с февраля 2000 года; обязать администрацию Тимашевского района восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 февраля 2000 года и включить в списки граждан-участников подпрограммы на 2010 год и обязать администрацию Краснодарского края (управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края) оформить им государственный жилищный сертификат в 2010 году на состав семьи из 2 человека.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. в зале судебного заседания не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - администрации Краснодарского края в зал судебного заседания не явился, однако предоставил суду отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований Горобец Л.В. и Горобец М.И., считая их законными и основанными.
Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд считает требования заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Горобец Л.В. и Горобец М.И. проходили военную службу в Вооруженных Силах РФ. С военной службы были уволены: Горобец М.И. - приказом командира воинской части 62632 от 23.10.1996 г. № 011-ПМ в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 20 лет в календарном исчислении; Горобец Л.В. - приказом начальника 4 центра боевого применения и переучивания летного состава (фронтовой авиации) от 8.06.1999 № 08-ПМ по возрасту при общей продолжительности военной службы 17 лет в календарном исчислении.
Согласно справкам, выданным начальником Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края И.Черняк согласно послужному списку пенсионного дела Горобец Л.В. проходила военную службу с 10 февраля 1982 года по 10 июня 1999 года. Выслуга на день увольнения составляет календарная - 17 лет 04 месяца, общая в льготном исчислении с учетом трудового стажа - 27 лет 03 месяца 02 дня. Данные об оказании финансовой помощи на приобретение и строительство жилья отсутствуют. Кроме того, жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивалась.
Как следует из справок, выданных начальником Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края И.Черняк согласно послужному списку пенсионного дела Горобец М.И.проходил военную службу с 10 мая 1969 года по 10 мая 1971 года, с 06 августа 1976 года по 31 октября 1996 года, выслуга лет составляет календарная - 22 года 2 месяца 25 дней, общая - 22 года 2 месяца 25 дней. Данные об оказании финансовой помощи на приобретение и строительство жилья отсутствуют.
В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю № 05/044/2010-038 и № 05/044/2010-039 от 16.04.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права Горобец Л.В. и Горобец М.И. отсутствует.
Из справки, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тимашевскому району № 674 от 15.04.2010 года Горобец Л.В. и Горобец М.И. собственниками недвижимого имущества в Тимашевском районе не значатся и не значились, не участвовали в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тимашевского района, Краснодарского края.
Из договора найма жилого помещения от 19 мая 2004 года видно, что Горобец Л.В. проживала с семьей из 2 человек по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, пос. Комсомольский, ..., ....
Постановлением главы администрации муниципального образования Тимашевский район Номер обезличен от 19.05.2010 года Горобец Л.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории федеральной подведомственности «Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица2 в связи с отсутствием полномочий по ведению учета лиц, относящихся к отдельной категории «Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица), определенной Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», у органа местного самоуправления.
С учетом изложенного, суд находит причину пропуска Горобец Л.В. и Горобец М.И. срока принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий уважительной, а администрации муниципального образования Тимашевский район о включении Горобец Л.В. и Горобец М.И. в списки получателей государственных жилищных сертификатов является необоснованным, по следующим основаниям.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, определен Указом Президента РФ от 22.07.2002 № 770 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан», а также Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих».
Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
В соответствии с данной нормой закона Правительством Российской Федерации постановлением от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В подпункте «г» пункта 5 Правил указано, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
Горобец Л.В. и Горобец М.И. уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют необходимую для получения жилищного сертификата продолжительность военной службы (Горобец Л.В. - 17 лет, Горобец М.И. более 20 лет в календарном исчислении), в связи с чем на них распространяется действие ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым они имеют право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 05 апреля 2007 года № 5-П установил, что граждане, уволенные с военной службы, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года, сохранили лишь единственную возможность для них форму обеспечения жильем, как получение государственных жилищных сертификатов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление Горобец Ларисы Владимировны и Горобец Михаила Ивановича к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании уважительным пропущенного срока принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Горобец Ларисой Владимировной и Горобец Михаилом Ивановичем уважительным пропущенный срок принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район восстановить Горобец Ларису Владимировну и Горобец Михаила Ивановича на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 07 августа 2002 года и включить их в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год.
Обязать администрацию Краснодарского края (управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края) оформить Горобец Ларисе Владимировне и Горобец Михаилу Ивановичу государственный жилищный сертификат в 2010 году на семью из 2 человек либо обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 11 сентября 2010 года