К делу ФИО6
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.,
при секретаре Дудкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заявление Казарян Шоган Амаяковны к Тимашевскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки,
У С Т А Н О В И Л :
Казарян Шоган Амаяковна обратилась в суд с иском к Тимашевскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки, указав следующее.
На основании договора купли-продажи земельного участка с домовладением от 05 октября 2007 года она является собственником жилого дома и земельного общей площадью ФИО7 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, .... В марте 2009 года она решила разделить принадлежащий ей на праве собственности земельный участок на два земельных участка, изменив вид разрешенного использования одного из них, в связи с чем обратилась в администрацию Тимашевского городского поселения. 30 марта 2009 года постановлением главы Тимашевского городского поселения Тимашевского района Номер обезличен, из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью ФИО8 кв.м., были сформированы два земельных участка, площадью ФИО9 кв.м. с видом разрешенного использования «для предпринимательской деятельности (размещение магазина)» и ФИО10 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет. 15 марта 2010 года она обратилась в Тимашевский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные выше земельные участки, предоставив к заявлению необходимые документы для регистрации права собственности на земельные участки, а именно квитанцию об оплате государственной пошлины, кадастровые паспорта земельных участков, постановление главы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края № 179 от Дата обезличена года «О формировании земельных участков и изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ...». 08 июня 2010 года она получила сообщение об отказе в государственной регистрации права на том основании, что ею не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации. Она считает, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельные участки нарушает ее права, поэтому за защитой своих прав вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Коган Р.А. полностью поддержал заявленные требования и просил суд обязать Тимашевский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Казарян Шоган Амаяковной право собственности на земельный участок, общей площадью ФИО13 кв.м., кадастровый номер ФИО12 с видом разрешенного использования «для предпринимательской деятельности», находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ... и на земельный участок, общей площадью ФИО11 кв.м., кадастровый номер ФИО14, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ....
Представитель ответчика - Тимашевского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Абакумова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что постановление главы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края Номер обезличен от 30 марта 2009 года «О формировании земельных участков и изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ...» является незаконным.
Представитель третьего лица администрации Тимашевского городского поселения по доверенности Мороз О.А. в зале судебного разбирательства не возражала в удовлетворении исковых требований Казарян Ш.А.
Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 настоящего Федерального закона (включения (исключения) земельных участков в границы населенного пункта).
Согласно частям 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и округов. К полномочиям же муниципальных районов в данной области отнесено утверждение правил землепользования и застройки только соответствующих межселенных территорий (статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил застройки и землепользования поселений относится к вопросам местного значения.
При этом часть 1.3 статьи 83 этого же Федерального закона предусматривает, что в переходный период (до 1 января 2009 года) законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений органами местного самоуправления муниципальных районов.
Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (ст. 4) установлено, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие этого Кодекса должно действовать следующее правило: если земельный участок уже включен в границы населенного пункта, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ст. 39 ГрК РФ.
Кроме того, в соответствии с Письмом Росреестра от 21.07.2010 N 14-5591-ГЕ "Об осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории и (или) вида разрешенного использования земельных участков" учитывая, что сведения о вновь образованных земельных участках носят "временный" характер (право на них не зарегистрировано, соответственно, оно не возникло), а объектом вещных прав является исходный земельный участок, достаточных правовых оснований для неосуществления кадастрового учета указанных изменений на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления об изменении характеристик исходного земельного участка, изданного после постановки на кадастровый учет образованных земельных участков, не имеется. В этой связи Росреестр полагает возможным осуществлять учет изменений вновь образованных земельных участков на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления об изменении характеристик исходного земельного участка в случае, если такой акт был принят до или после постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков.
В судебном заседании установлено, что истица Казарян Ш.А. является собственником земельного участка с домовладением, находящихся по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, .... Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 05 октября 2007 года, свидетельством о государственной регистрации права 23 АД Номер обезличен от 02 ноября 2007 года.
Постановлением главы Тимашевского район Краснодарского края Номер обезличен от Дата обезличена года сформировано путем деления земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 837 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, .... Изменен вид разрешенного использования сформированного земельного участка, площадью 183 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ... - с «для индивидуального жилищного строительства» на «для предпринимательской деятельности (размещение магазина). Вид разрешенного использования оставшегося земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ..., площадью 654 кв.м. оставить прежней - «для индивидуального жилищного строительства». Указанное постановление не отменено, не изменено и на момент рассмотрения дела в суде является действующим.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Акт органа государственной власти или местного самоуправления является основанием для регистрации прав, если он предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав, издан уполномоченным органом в рамках его компетенции и в установленном законодательством порядке, а также содержит сведения об объекте недвижимого имущества, его правообладателе и виде права; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Ссылка же Тимашевского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 июня 2010 года на необходимость проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования не может быть принята судом во взимание, поскольку проведение публичных слушаний не требуется, они были проведены ранее при принятии Правил землепользования и застройки поселения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Казарян Шоган Амаяковны к Тимашевскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Тимашевский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Казарян Шоган Амаяковной право собственности на земельный участок, общей площадью ФИО16 кв.м., кадастровый номер ФИО15 с видом разрешенного использования «для предпринимательской деятельности», находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ФИО22 и на земельный участок, общей площадью ФИО23 кв.м., кадастровый номер ФИО24, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, ....
Данное решение является основанием для государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 25 сентября 2010 года