К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Василенко Е.В.,
при секретаре Войщевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Анисковец Борису Петровичу об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с иском к Анисковец Борису Петровичу об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, указав, что решением Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Анисковец Бориса Петровича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суда в пользу Анисковец Б.П. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячная сумма данной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 31 мая 2010 года) сумм компенсаций решение суда от ДД.ММ.ГГГГ полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года). Выплаты осуществляются Анисковец Б.П. своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. Однако, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 31 мая 2010 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), в соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГПК РФ и статьей 79 Федерального Конституционного Закона от 21 июля 1994 года № 1 -ФКЗ, размеры взысканных в пользу Анисковец Б.П. сумм должны быть изменены, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании представители истца - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенностям Овчерова М.В. и Яковенко Г.А. поддержали исковые требования и просили суд изменить с ДД.ММ.ГГГГ размеры взысканных в пользу Анисковец Б.П. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты>
Ответчик - Анисковец Б.П. и его представитель по доверенности Аверина Г.Е. в зале судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований и пояснили суду, что требование истца, изменить размер ежемесячной денежной компенсации, установленный Анисковец Б.П. решением Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ на размер <данные изъяты> рублей и размер ежегодной компенсации за вред здоровью, установленную тем же решением суда в размере <данные изъяты> рублей на размер <данные изъяты> рублей предъявить истец не может,поскольку такое требование могу заявить только Анисковец Б.П., если посчитает, что суммы в возмещение вреда, которую истец ему назначает и обеспечивает ее выплату, является, к примеру, в нарушение закона, заниженной и нарушает его имущественные права. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и, кроме того, УСЗН ДСЗН КК по Тимашевскому району не является истцом. Считает, что данное исковое заявление не основано на нормах ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Анисковец Бориса Петровича к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П.
Указанным решением суда в пользу Анисковец Б.П. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячная сумма данной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и с ДД.ММ.ГГГГ определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
В судебном заседании установлено, что в части выплаты единовременной и ежемесячной (по 31 мая 2010 года) сумм компенсаций решение суда от ДД.ММ.ГГГГ полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 01 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 592 рубля 27 копеек (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), 394 рубля 83 копейки (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - 987 рублей 13 копеек (инвалидам I и II группы), 789 рублей 70 копеек (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - 592 рубля 27 копеек (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ применен иной механизм индексации компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом. Вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемом к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 04 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, то есть впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года № КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Следовательно, после вынесения решения Тимашевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
При этом отмены ранее вынесенного решения не требуется. УСЗН реализовало указанные права, предъявив настоящий иск.
При таких обстоятельствах, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что с 01 января 2010 года решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Анисковец Б.П. с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, уже не соответствует установленному размеру платежей, определенному согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он изменился, возникла необходимость привести их в соответствие с действующим законодательством, установив компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Изменить с 01 июня 2010 года размеры взысканных решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Анисковец Бориса Петровича с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий
Справка: решение суда вступило в законную силу 26.10.2010 года.