К делу № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2009 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Ломака Л. А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ищенко Ольги Ивановны об оспаривании действий государственных органов,
У С Т А Н О В И Л:
Ищенко О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на здание магазина, литера А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: Краснодарский край Тимашевский район станица Медведовская <адрес>, указывая в обоснование своих доводов, что 08 июля 2004 года она приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, кадастровый номер № и расположенные на нем жилой дом с пристройкой и строениями, находящиеся по адресу: Краснодарский край Тимашевский район ст.Медведовская <адрес>, согласно договору купли - продажи домовладения с земельным участком от 08 июля 2004 года. В 2006 году она решила построить в своем дворе магазин и приступила к получению разрешительной документации для строительства. В соответствии с требованиями, она прошла межвежомственную комиссию, получила акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановление главы муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предварительно согласуется место размещения ее магазина и утверждается акт выбора земельного участка. После этого она начала строительство приступила магазина. Завершив строительство магазина она обратилась в администрацию Тимашевского района за вводом магазина в эксплуатацию. Там ей сообщили, что сам бланк разрешения на строительство ею не был получен и несмотря на кипу согласований и технической документации, разрешения на строительство, как такового, у нее нет, т.е. получается, что магазин возведен ею самовольно. Также ей пояснили, что для самовольно возведенных зданий существует процедура по сохранению самовольно возведенных строений, которую она и стала проходить. За время оформления требуемых для сохранения ее магазина документов, она провела раздел и перевод земельного участка под предпринимательство, собрала техническую и проектную документацию, а также получила: решение межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ, архитектурно-планировочное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение ООО фирмы "Траст" о физическом состоянии строения и соответствии нормам СНиП 2.08.01-89 "Общественные здания и сооружения" от 11 сентября 2009 года, согласие собственника соседнего участка, на основании которых было вынесено постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении самовольно возведенного магазина (лит.А) по адресу: Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес> "б" Ищенко Ольге Ивановне." После этого, она обратилась в администрацию Тимашевского района за разрешением на ввод магазина в эксплуатацию. Для разрешения на ввод она собрала необходимую техническую и проектную документация, получила согласование всех необходимых служб, градостроительный план на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего и получила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем она обратилась в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на здание магазина, однако ее дело было приостановлено с требованием предоставить разрешение на строительство или решение суда о признании за ней права собственности на самовольно возведенное строение. Ст.51, ст. 55 Градостроительного кодекса, а так же Приказом Министерства Юстиции РФ от 08.06.2007 №113 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества" (на которые ссылается регистратор в тексте приостановки) предусматривается иной порядок сохранения самовольно возведенных построек кроме судебного. Такие полномочия у администрации муниципального образования Тимашевский район есть. Существует Положение о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности на территории муниципального образования Тимашевский район, которое утверждено решением Совета муниципального образования Тимашевский район от 17 декабря 2009 года № 799. Также существуют Правила землепользования и застройки Медведовского сельского поселения Тимашевского района, утвержденные решением Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района от 22 января 2009 года № 291. Как сказано в постановлении администрации муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ее постройка не нарушает правила ст.55 Градостроительного кодекса, не нарушает правил вышеуказанного Положения, было вынесено решение межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ, ею было получено архитектурно - планировочное заключение от ДД.ММ.ГГГГ и согласие соседей. Все постановления об узаканивании самовольно возведенных строений в обязательном порядке проверяются прокуратурой и в случае незаконного решения администрации выносится протест прокурора. На постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ № протеста прокурора нет. Все законно. В соответствии с требованиями законодательства, в эксплуатацию мой магазин ввел тот же орган местного самоуправления, который и сохранил ее самовольную постройку, поэтому она вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании Ищенко О.И. изменила свои требования и просит признать на ней право собственности на здание магазина, литера А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: Краснодарский край Тимашевский район станица Медведовская <адрес>.
Представитель администрации МО Тимашевский район по доверенности Филимонов А.Е. не возражает против признания права собственности за Ищенко О.И. на указанное имущество.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности Митрохин В.В. пояснил в зале суда, что Ищенко О.И. обратилась 06.09.2010 за государственной регистрацией права на здание магазина смешанных товаров, расположенного по адресу Краснодарский край Тимашевский район ст. Медведовская <адрес> «б», на государственную регистрацию ей были представлены следующие документы, содержащие техническое описание объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При проведении правовой экспертизы выяснилось, что заявителем взамен разрешения на строительство, представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении самовольно возведенного магазина (лит А) по адресу Тимашевский район, ст. Медведовская, <адрес> «б» Ищенко О. И. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и приказу Минюста Российской Федерации от 08.06.2007 № 113 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» при проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации права на завершенный строительством объект, рекомендовано проводить проверку документов, подтверждающих процедуру строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. В соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Таким образом, исходя из представленных на государственную регистрацию документов, усматривается несоблюдение процедуры строительства и ввода объекта в эксплуатацию объекта недвижимого имущества, то есть, не представлен первоначальный документ разрешающий его строительство, а именно разрешение на строительство. Действующим законодательством не допускается замена документа, разрешающего строительство недвижимого имущества, иными видами документов. Кроме этого, акт органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается заявитель в своем обращении, свидетельствует только о возможности сохранения самовольно возведенного объекта, но не устанавливает прав на него. Кроме этого, из текста вышеуказанного постановления следует, что Ищенко О.И. предписано получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в установленном законом порядке. Кроме этого согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В настоящее время иной, предусмотренный действующим законодательством порядок, предусмотрен только для государственной регистрации прав на объекты, оформленных в упрощенном порядке (согласно Федеральному закону от 30.06.2006 № 93-ФЗ). Таким образом, Ищенко О.И. было предложено в порядке, предусмотренном приказом Минюста Российской Федерации от 08.06.2007 № 113 представить разрешение на строительство магазина.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, требования Ищенко О.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».
Ищенко О.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, кадастровый номер <данные изъяты> и расположенные на нем жилой дом с пристройкой и строениями, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, Ищенко О.И в 2006 году подготовила все необходимые документы для строительства, а именно: решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительное заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ № "а", акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановление главы муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предварительно согласуется место размещения магазина и утверждается акт выбора земельного участка и построила здание магазина, литера А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Краснодарский край Тимашевский район станица Медведовская <адрес>.
Для сохранения здания магазина Ищенко О.И. провела раздел и перевод земельного участка под предпринимательство, собрала техническую и проектную документацию, а также получила: решение межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ, архитектурно-планировочное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение ООО фирмы "Траст" о физическом состоянии строения и соответствии нормам СНиП 2.08.01-89 "Общественные здания и сооружения" от ДД.ММ.ГГГГ, согласие собственника соседнего участка, на основании которых было вынесено постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении самовольно возведенного магазина (лит.А) по адресу: Тимашевский район, ст.Медведовская, <адрес> "б" Ищенко Ольге Ивановне", однако обратившись в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на здание магазина ей было отказано.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
При таких обстоятельствах, суд считает признать права собственности за Ищенко О.И. на здание магазина, литера А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Краснодарский край Тимашевский район станица Медведовская <адрес>.
Суд так же считает, что подлежит взысканию с Ищенко О.И. для обращения с указанными требованиями госпошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать права собственности за Ищенко Ольгой Ивановной на здание магазина, литера А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Краснодарский край Тимашевский район станица Медведовская <адрес>.
Взыскать с Ищенко Ольги Ивановны в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты>
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за Ищенко О.И. на указанное имущество в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в крайсуд через райсуд в течение 10 дней со дня оглашения решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья Л.А.Ломака
Справка: решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 года