о признании незаконными действия

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 19 ноября 2010 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Клитного В.Б.,

при секретаре Кирюшовой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кубанец» Тимашевского района, КФХ «Южное» о признании незаконными действия,

установил:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконными действий администрации сельского поселения «Кубанец», указав в обоснование своих доводов, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления района и сельских поселений по реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации». Администрацией сельского поселения «Кубанец» объекты водоснабжения сельского поселения «Кубанец» переданы пользование КФХ «Южное» по договору о безвозмездном пользовании, по которому КФХ «Южное» обязано поддерживать указанное имущество в исправном состоянии, а также нести все иные расходы, необходимые для его содержания. КФХ «Южное» осуществляет деятельность по добыче подземных вод и оказанию услуг по водоснабжению питьевой водой населения сельского поселения «Кубанец» Тимашевского района. Однако проверкой установлено, что в настоящее время в связи с выходом из строя центральной водонапорной башни, расположенной по адресу: х. Беднягина, <адрес> а, Водоснабжение жителей сельского поселения «Кубанец», в том числе объектов социального назначения (МОУ СОШ №, МДОУ №, амбулатория) осуществляется по временному графику, опубликованному в средствах массовой информации. Кроме того, установлено, что надлежащих мер к ремонту водонапорной башки КФХ «Южное» до настоящего момента не принято.

Нарушение вышеназванных требований законодательства в области предоставления услуг по питьевому водоснабжению населения не только нарушает законные права и интересы жителей сельского поселения «Кубанец», но создаем угрозу нормального функционирования объектов социального назначения, что может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья неопределенно круга лиц, поэтому они вынуждены обратиться в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Клитной В.Б. изменил свои требования и просит суд обязать КФХ «Южное» произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Тимашевский район х. Беднягина, <адрес> а, а так же обязать администрацию сельского поселения Кубанец Тимашевского района оплатить по согласованным с ней сметным расчетам в пользу КФХ «Южное» капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Тимашевский район, х. Беднягина, <адрес> а.

Глава администрации сельского поселения «Кубанец» Коновалов В.А. и Глава КФХ «Южное» Нарвыш А.И. согласились с требованиями прокурора района и пояснили, что в соответствии с договором о безвозмездном пользовании от ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения являются муниципальной собственностью сельского поселения Кубанец Тимашевского района и данные объекты переданы в пользование ответчику от администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района. Согласно указанному договору, текущие и аварийные ремонты обязан производить ответчик. Об обязанностях ведения капитальных ремонтов данный договор условий не содержит и, следовательно, обязанности ответчика в части осуществления капитальных ремонтов определяются ст. 695 ЕК РФ, а значит, возлагаются на ответчика. Одним из объектов, принятых по указанному договору была принята от администрации в безвозмездное пользование, помимо других объектов системы водоснабжения, водонапорная башня, расположенная по адресу: Тимашевский район, х. Беднягина, <адрес> а. ДД.ММ.ГГГГ водонапорная башня была выведена из эксплуатации в связи с износом резервуара для накопления воды. Вследствие указанного состояния башни ее дальнейшая эксплуатация возможна только после капитального ремонта. Согласно произведенному по состоянию на 3 квартал 2010 года локальному сметному расчету стоимость капитального ремонта водонапорной башни составляет <данные изъяты> рублей. Указанный ремонт водонапорной башни не может быть выполнен ответчиком по ряду следующих объективных причин. Договор от 24.05.2007 года является ничтожной сделкой, так как противоречит действующему законодательству, а именно: пунктам 12-14 ст. 2, ст.ст. 7 и 10, п. 14 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые предусматривают финансирование капитального строительства и капитальных ремонтов посредством реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса за счет средств, уплачиваемых абонентами в качестве надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также средств местного бюджета. Учитывая, что утвержденные и действовавшие ранее и действующие в настоящее время тарифы на услуги по водоснабжению не содержат указанных надбавок и не уплачивались потребителями, которых обсуживает ответчик, то законные интересы КФХ «Южное» нарушаются путем причинения ему убытков в связи с отсутствием обязанности абонентов оплачивать меры, предусматриваемые инвестиционными программами и направленные на улучшение качества коммунальных услуг. Поскольку в настоящее время инвестиционная программа КФХ «Южное» не утверждена, то ответчик не претендует на взыскание убытков, причиняемых отсутствием финансовой возможности не только улучшать качество услуги по водоснабжению, но хотя бы нормализовать подачу воды. На основании изложенного, в силу Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руководствуясь ст. 168 ГК РФ договор о безвозмездном пользовании от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией является ничтожным, и не может быть основанием для возложения на ответчика обязанности по капитальному ремонту водонапорной башни. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по чрезвычайным ситуациям сельского поселения Кубанец Тимашевского района муниципальное звено РСЧС было приведено в режим функционирования «повышенная готовность». Учитывая действие ст.ст. 11 и 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст. 11 и 18 Закона Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и обязательность и неотложность решений КЧС сельского поселения Кубанец Тимашевского района, а также меру социальной ответственности перед многочисленными абонентами, ответчиком исковые требования не оспариваются и, напротив, в части исполнения обязанности по проведению ремонтно-восстановительных работ либо работ по капитальному ремонту водонапорной башни признаются. Однако, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования (муниципального поселения) является расходным обязательством муниципального образования, то есть бюджета сельского поселения Кубанец Тимашевского района в лице администрации сельского поселения Кубанец Тимашевского района. На основании ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ответчик готов за счет средств бюджета сельского поселения Кубанец Тимашевского района произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Тимашевский район, х. Беднягина, <адрес> а, до степени восстановления нормального водоснабжения абонентов, регулируемого п. 9 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в рамках полномочий, определенных ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокуратурой Тимашевского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления района и сельских (городского) поселений по реализации Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрацией сельского поселения «Кубанец» в целях реализации полномочий, установленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, объекты водоснабжения сельского поселения «Кубанец» переданы пользование КФХ «Южное» по договору о безвозмездном пользовании «ДД.ММ.ГГГГ года»

Согласно п.п. 2.2.1-2.2.3 КФХ «Южное обязано поддерживать указанное имущество в исправном состоянии, а также нести все иные расходы, необходимые для его содержания. КФХ «Южное» осуществляет деятельность по добыче подземных вод и оказанию услуг по водоснабжению питьевой водой населения сельского поселения «Кубанец» Тимашевского района.

На основании п. 9 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Так же судом установлено, что в настоящее время в связи с выходом из строя центральной водонапорной башни, расположенной по адресу: х. Беднягина, <адрес> а, Водоснабжение жителей сельского поселения «Кубанец», в том числе объектов -социального назначения (МОУ СОШ №, МДОУ №, амбулатория) осуществляется по временному графику, опубликованному в средствах массовой информации. Надлежащих мер к ремонту водонапорной башни КФХ «Южное» до настоящего момента не принято.

Нарушение вышеназванных требований законодательства в области предоставления услуг по питьевому водоснабжению населения не только нарушает законные права и интересы жителей сельского поселения «Кубанец», но создаем угрозу нормального функционирования объектов социального назначения, что может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья неопределенно, круга лиц.

На основании изложенного, суд считает обязать КФХ «Южное» произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Тимашевский район х. Беднягина, <адрес> а, а так же обязать администрацию сельского поселения Кубанец Тимашевского района оплатить по согласованным с ней сметным расчетам в пользу КФХ «Южное» капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Тимашевский район, х. Беднягина, <адрес> а.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать КФХ «Южное» произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Краснодарский край Тимашевский район х. Беднягина, <адрес> а.

Обязать администрацию сельского поселения Кубанец Тимашевского района оплатить по согласованным с ней сметным расчетам в пользу КФХ «Южное» капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Краснодарский край Тимашевский район, х. Беднягина, <адрес> а.

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через райсуд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья Л.А.Ломака

Справка: решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 года