К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации15 ноября 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Губаревой А.А.,
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Резниченко Виктора Викторовича к директору МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырову Алексею Тимофеевичу о признании приказа № 143 от 16 сентября 2010 года незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Резниченко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к директору МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырову А.Т. о признании приказа № 143 от 16 сентября 2010 года незаконным. В обоснование своих требований указал, что приказом директора МУ ДОД Тимашевской РДЮСШ Сырова А.Т. № 143 от 16 сентября 2010 года «О внесении изменений оплаты труда за выслугу лет работнику Резниченко В.В.» ему установлен стаж работы по состоянию на 01 сентября 2010 года - восемь лет. И на этом основании с 2010 года установлен коэффициент к окладу за стаж работы, выслугу лет в размере 0,15 %. До 01 сентября 2010 года коэффициент составлял 30 %, с учётом стажа работы 22 года 5 месяцев и 5 дней. Свой приказ директор РДЮСШ обосновал Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые не могут быть применены в оспариваемой ситуации. Однако он считает приказ незаконным. Кроме того, ознакомившись с указанным приказом, он обратился к председателю Совета трудового коллектива МУ ДОД ФИО4 О.П., начальнику отдела по вопросам физической культуры и спорта при администрации муниципального образования ФИО3 <адрес> ФИО7, но не получив никаких внятных разъяснений, он обратился в вышестоящий орган - направил письмо на имя главы муниципального образования ФИО3 <адрес> с просьбой об отмене приказа. Однако 27 октября 2010 года в его адрес был направлен ответ за подписью первого заместителя главы муниципального образования Тимашевский район, где указанно, что согласно п. 3 раздела 4 приложения к постановлению главы муниципального образования Тимашевский район от 19 ноября 2010 года № «О введении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования Тимашевский район», повышающий коэффициент к окладу за стаж работы, выслугу лет, устанавливается работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в федеральных, государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, учреждениях физической культуры и спорта, федеральных, региональных и муниципальных органах исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и других образовательных учреждениях, и что, прохождение службы в вооруженных силах на должностях, связанных с работой с личным составом и его воспитанием не является работой в перечисленных учреждениях. На этих основаниях ему обоснованно установлен стаж работы - 8 лет, и коэффициент к окладу 0,15 %. Между тем, он работает тренером - преподавателем в Тимашевской РДЮСШ 8 лет. Кроме того, с 29 августа 1987 года по 04 апреля 2002 года, то есть 14 лет 5 месяцев и 5 дней он проходил службу в Вооружённых силах на должностях, связанных с работой с личным составом и его воспитанием. Однако он указанным Приказом лишен существенной части заработка доплаты в виде коэффициента к окладу за стаж работы, выслугу лет, чем существенно нарушены его права и свободы. В связи с этим он вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец Резниченко В.В. поддержал заявленные исковые требования и просил суд признать незаконным приказ директора МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырова Алексея Тимофеевича № 143 от 16 сентября 2010 года «О внесении изменений оплаты труда за выслугу лет работнику Резниченко В.В.» со дня его вынесения. При этом пояснил, что с 01 сентября 2002 года он работает в РДЮСШ г. Тимашевска в должности инспектора-методиста. Затем с 01 сентября 2003 года он был переведен на должность тренера-преподавателя по дзюдо в этой же школе. В начале сентября 2010 года к нему подошел работник по кадрам и сообщил, что весь его стаж учитываться не будет, после чего 16 сентября 2010 года его ознакомили с приказом директора МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырова А.Т., которым его лишили всех надбавок на основании постановления главы Тимашевского района. Однако его стаж гораздо больше. Ранее он являлся военнослужащим и работал офицером по контракту. В настоящее время работает по специальности тренер - преподаватель. Считает, что приказ № 143 л/с от 16 сентября 2010 года вынесен с существенными нарушениями трудового законодательства и просит его отменить как вынесенный в нарушение требований ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ(ред. 22 июля 2010 года) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06 марта 1998 года).
Ответчик Сыров А.Т. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. При этом пояснил, что приказ № 143 л/с от 16 сентября 2010 вынесеним на основании Постановления главы МО Тимашевский район № 3060 «О введении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования Тимашевский район», принятого 19 ноября 2008 года и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1337 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных государственных учреждений физической культуры и спорта Краснодарского края», принятого 17 декабря 2008 года, в котором в п. 4.3 конкретно четко указано как исчисляется выслуга лет работнику, проработавшему в муниципальном учреждении дополнительного образования детей спортивной направленности, на основании указанных постановлений и исчислен педагогический стаж Резниченко В.В.. Таким образом, у Резниченко В.В. выслуга лет в области физической культуры и спорта составила всего 8 лет, коэффициент соответственно 0,15 %. Резниченко В.В., как и другим спортсменам в районе определили коэффициент - 0,15 %. С приказом № 143 л/с от 16 сентября 2010 года Резниченко В.В. был ознакомлен 16 сентября 2010 года. Просит в иске отказать.
Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. При этом пояснила, что Резниченко В.В. неправомерно считает, что приказом директора МУ ДОД «Тимашевская РДЮСШ» Сыровым А.Т. ему незаконно установили стаж работы для назначения повышающего коэффициента за стаж работы, выслугу лет к окладу в размере 15 % вместо 30 %, без учета его службы в армии по контракту и просит признать приказ незаконным. В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда для муниципальных учреждений устанавливается локальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район № 3060 от 19 ноября 2008 года «О введении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования Тимашевский район» повышающий коэффициент к окладу за стаж работы, выслугу лет устанавливается работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в федеральных, государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, учреждениях физической культуры и спорта, федеральных, региональных и муниципальных органах исполнительной власти в области физической культуры и спорта и других образовательных учреждениях. В связи с тем, что в постановлении главы муниципального образования Тимашевский район установлен ограничительный перечень видов деятельности, подлежащий включению в стаж для установления повышающего коэффициента за выслугу лет, муниципальное учреждение не имеет право выйти за установленные пределы и, следовательно, его локальный нормативный акт принят в соответствии с действующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим систему оплаты труда для данной категории муниципальных учреждений. Аналогичный порядок установления повышающего коэффициента предусмотрен при введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных государственных учреждений физической культуры и спорта Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года № 1337. Кроме того, согласно ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» включению в стаж подлежат: специальный стаж, государственный стаж. В данном случае речь идет о специальном педагогическом стаже. Считает, что в 3 ст. 10 ФЗ № 76 стаж по контракту необходимо учитывать при выплате пенсий, а не при оплате труда. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из приказа комитета по физической культуре и спорту Тимашевского района № 14 от 28 сентября 1994 года, с 01 сентября 1994 года открыта районная детско-юношеская спортивная школа при райспорткомитете, директором которой назначен Сыров Алексей Тимофеевич.
Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Резниченко Виктор Викторович 01 сентября 2002 года был принят на должность инструктора - методиста в РДЮСШ при райспорткомитете. С 01 сентября 2003 года он был переведен в РДЮСШ на должность тренера - преподавателя по дзюдо, где работает по настоящее время.
Приказом директора РДЮСШ Сырова А.Т. № 143 л/с от 16 сентября 2010 года Резниченко Виктору Викторовичу установлен стаж работы в федеральных, государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, учреждениях физической культуры спорта, федеральных, региональных и муниципальных органов власти в области физической культуры и спорта и других образовательных учреждениях, по состоянию на 01 сентября 2010 года - восемь лет. Также установлен повышающий коэффициент к окладу за стаж работы, выслугу лет тренеру-преподавателю Резниченко Виктору Викторовичу в размере 0,15 %, с 01 сентября 2010 года.
Истец с данным приказом не согласен, в связи с чем обратился в суд с требованиями о признании его незаконным.
Судом в ходе судебного разбирательства, установлено, что с приказом директора РДЮСШ Сырова А.Т. № 143 л/с от 16 сентября 2010 года Резниченко В.В. был ознакомлен в день его вынесения - 16 сентября 2010 года.
Однако, в силу требований ст. 74 ТК РФ …о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца…
Таким образом, работодатель обязан был за два месяца уведомить Резниченко В.В. в письменной форме о внесении предстоящих изменений оплаты труда за выслугу лет, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.
Между тем, судом достоверно установлено, что Резниченко В.В. об изменениях порядка исчисления его специального педагогического стажа необходимого для установления соответствующего коэффициента к окладу за стаж работы, выслугу лет стало известно непосредственно в день вынесения самого приказа, при ознакомлении.
Однако, данное обстоятельство является существенным нарушением требований действующего трудового законодательства и является безапелляционным основанием для признания приказа директора РДЮСШ Сырова А.Т. № 143 л/с от 16 сентября 2010 года незаконным.
Кроме того, как следует из приказа № 143 л/с от 16 сентября 2010 года, основанием для его вынесения явилось постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Между тем, данное обстоятельство противоречит обстоятельствам установленным в ходе судебного разбирательства.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что приказ № 143 л/с от 16 сентября 2010 года в отношении Резниченко В.В. директором РДЮСШ Сыровым А.Т. вынесен на основании Постановления главы МО Тимашевский район № 3060 «О введении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования Тимашевский район», принятого 19 ноября 2008 года и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1337 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и отдельных государственных учреждений физической культуры и спорта Краснодарского края», принятого 17 декабря 2008 года. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил директор РДЮСШ Сыров А.Т., а также представитель администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. Однако в самом приказе директора РДЮСШ Сырова А.Т. № 143 л/с от 16 сентября 2010 года, в нарушение требований действующего трудового законодательства, ссылка на указанные локальные нормативные акты отсутствует.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований так и возражений.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные истцом доказательства и учитывая требования ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым признать приказ директора МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырова Алексея Тимофеевича № 143 от 16 сентября 2010 года «О внесении изменений оплаты труда за выслугу лет работнику Резниченко В.В.» незаконным со дня его вынесения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ директора МУ ДОД Тимашевская РДЮСШ Сырова Алексея Тимофеевича № 143 от 16 сентября 2010 года «О внесении изменений оплаты труда за выслугу лет работнику Резниченко В.В.» незаконным со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 26 ноября 2010 года.