дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ломака Л.А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буденной Любовь Ефимовны к Управлению социальной защиты населения Департамента СЗН Краснодарского края в Тимашевском районе об индексации задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью (инфляционные убытки),
У С Т А Н О В И Л :
Буденная Л.Е. обратилась в суд с иском к УСЗН в Тимашевском районе об индексации задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью и взыскании убытков указывая в обоснование своих доводов, что она является вдовой умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца -ее мужа ( п. 15 части первой ст. 14 Закона от 15.05.1991 года №1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ее право на указанные выплаты УСЗН в Тимашевском районе не оспариваются и соответствующие выплаты производятся.
Решением Тимашевского районного суда от 22 октября 2008 года с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе в ее пользу взысканы суммы за период с 20.08.2004г. по 30.09.2008 год по выплатам по возмещению вреда -<данные изъяты> рублей. Исполнительный лист, выданный Тимашевским районным судом о взыскании суммы, сдан ею на исполнение в орган социальной защиты населения в Тимашевском районе 14 января 2009 года.
Согласно определению Тимашевского районного суда от 11 марта 2009 года об исправлении арифметических ошибок и описок в решении суда от 22.10.2008года были, были исправлены арифметические ошибки и уточнено, что в ее пользу взыскано с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе за период с 20.08.2004 года по 30.09.2008 год по выплатам по возмещению вреда - <данные изъяты> рублей.
Сумма задолженности возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей согласно решению суда от 22.10.2008 года с учетом определения судьи Тимашевского районного суда от 11.03.2009 года ей погашена ответчиком в конце октября 2009 года, а в части выплаты ежемесячной суммы, установленной судом в размере <данные изъяты> рублей решение исполнено в феврале 2009 года.
В связи с задержкой назначенной, но выплаченной несвоевременно единовременной
суммы, она обесценилась, чем истице причинен имущественный вред в связи с ростом потребительских цен.
Задержка суммы задолженности по компенсации возмещения вреда здоровью согласно расчета, представленного в исковом заявлении в размере <данные изъяты> рублей, произошла за период с 20.08.2004 года по 31.01.2009 года, которую она и просит взыскать. Поэтому обратилась в суд с настоящими требованиями и просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель Буденной Л.Е. исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить согласно представленного расчета выплат.
Представители УСЗН в Тимашевском районе по доверенности не согласны с требованиями иска о выплате задолженности и пояснили суду, что вины управления в несвоевременной выплате истице единовременной суммы задолженности нет, а истицей таких доказательств не представлено. Кроме этого, они не являются получателями средств федерального бюджета и не имели возможности самостоятельно исполнять судебное решение, поскольку оно исполняется другими органами исполнительной власти. Исполнение решение производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Вместе с тем, они приняли все меры, предусмотренные действующим законодательством, по исполнению решения районного суда в пределах своей компетенции: произвели индексацию суммы возмещения вреда, как было предписано судом и направил списки на финансирование соответствующих сумм.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценивая их в совокупности, суд считает, что требования Буденной Л.Е. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Буденная Л.Е. является вдовой умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца - своего мужа согласно п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как усматривается из материалов дела, решением Тимашевского районного суда от 22 октября 2008 года с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе в пользу истицы взысканы суммы за период с 20.08.2004 года по 30.09.2008 год по выплатам по возмещению вреда -<данные изъяты> рублей, а также суд обязал управление социальной защиты населения Департамента СЗН Краснодарского края в Тимашевском районе выплачивать ей ежемесячно начиная с 1 октября 2008 года за счет средств Федерального бюджета РФ компенсацию в возмещение вреда здоровья в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Исполнительный лист, выданный Тимашевским районным судом о взыскании данной суммы, сдан ею на исполнение в орган социальной защиты населения в Тимашевском районе 14 января 2009 года.
Согласно определению Тимашевского районного суда от 11 марта 2009 года об исправлении арифметических ошибок и описок в решении суда от 22.10.2008 года были исправлены арифметические ошибки и уточнено, что в пользу Буденной Л.Е. взыскано с ответчика за период с 20.08.2004 года по 30.09.2008 год по выплатам по возмещению вреда <данные изъяты> руб.
Сумма задолженности по суммам возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей согласно решению суда от 22.10.2008 года с учетом определения судьи Тимашевского районного суда от 11.03.2009 года была выплачена в октябре 2009 года, а в части выплаты ежемесячной суммы, установленной судом в размере <данные изъяты> рублей решение исполнено в феврале 2009 года.
Как подтверждено решением Тимашевского районного суда от 22 октября 2008 года УСЗН неправомерно занижало выплачиваемые суммы возмещения вреда здоровью в период с 20.08.2004 года по 31.01.2009 года, так как не индексировало их надлежащим образом, вследствие чего каждый месяц образовывалась задолженность в виде недоплаченной части суммы ВВЗ. При взыскании в пользу истицы недоплаченных сумм в номинальном размере <данные изъяты> рублей за период с 20.08.2004 года по 30.09.2008 года, вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией судом не рассматривался.
Между тем, учитывая, что недоплаченные должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, то истице причинен имущественный вред (убытки) в связи с ростом потребительских цен, то есть со снижением покупательной способности полученных с просрочкой сумм.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2002 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированными законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п. 16 указано, что «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
На основании этого и с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Краснодарского края, суд считает необходимым проиндексировать на соответствующие индексы роста потребительских цен недоплату, то есть разницу между той суммой, которая подлежала выплате за соответствующий месяц и той суммой, которая фактически была выплачена истице в указанном месяце. Индексацию следует производить с применением накопительного механизма индексации недополученных сумм за определенный период: сумма задолженности за первый месяц периода умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Полученный результат умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц и так далее за весь период, за который произошла задержка выплаты.
Согласно решению Тимашевского районного суда Краснодарского края от 22.10.2008 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью за период со 20.08.2004 года по 31.08.2004 года составляла <данные изъяты> рублей, а за период с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила <данные изъяты>.
Индексация названных сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен составит: так как за период с 20.08.2004 года по 31.08.2004 года ежемесячная сумма задолженности составила <данные изъяты> рублей, то в связи с этим, сумма задолженности за август месяц 2004 года умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц, результат суммируется с задолженностью за сентябрь месяц 2004 года и далее увеличивается на индекс роста потребительских цен за этот месяц и так далее за весь период до конца 2004 года:
2004 год
<данные изъяты>
С 01.01.2005гпо 31.12.2005 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила <данные изъяты> рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2004 год прибавляется помесячно задолженность за 2005 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2005 год:
2005 год
<данные изъяты>
С 01.01.2006 годапо 31.12.2006 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила <данные изъяты> рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2005 год прибавляется помесячно задолженность за 2006 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2006 год:
2006 год
<данные изъяты>
С 01.01.2007 годапо 31.12.2007 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила <данные изъяты> рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2006 год прибавляется помесячно задолженность за 2007 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2007 год:
2007 год
<данные изъяты>
С 01.01.2008 годапо 31.01.2009 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила <данные изъяты> рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2007 год прибавляется помесячно задолженность за весь 2008 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен за весь 2008 год и прибавляется ежемесячная задолженность за январь 2009 года и умножается на ежемесячный индекс роста потребительских цен января 2009 года:
2008 год и 2009 год
<данные изъяты>.
По решению Тимашевского районного суда от 22.10.2008 года истице уже выплачена задолженность по ВВЗ в сумме <данные изъяты> руб. за период с 20.08.2004 года по 30.09.2008 года, а также в феврале 2009 года выплачена задолженность по ежемесячным суммам ВВЗ за период с 01.10.2008 года по 31.01.2009 года в сумме <данные изъяты> руб..
Таким образом, недополученная сумма возмещения вреда здоровью, которую истица потеряла в результате роста потребительских цен (инфляции) составила <данные изъяты>
Согласно ч.3 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 названой статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.
Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяется порядок исполнения судебных актов но обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данная глава не предусматривает взыскание денежных средств, финансируемых за счет федерального бюджета, с органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к которым относятся органы социальной защиты населения Краснодарского края. На основании части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительных документов па исполнение.
Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда гражданам являются органы социальной защиты населения, которые в соответствии с ч.3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС».
В соответствии со ст.58 Закона РФ 170-ФЗ от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
С учетом изложенного и на основании разъяснений Пленума ВС РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7), руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе за счет средств Федерального бюджета единовременно за период с 20.08.2004 года по 31.01.2009 года в пользу Буденной Любовь Ефимовны недополученную сумму возмещения вреда здоровью, утраченную в связи с ростом потребительских цен в размере - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд 10-дневный срок со дня его изговления в окончательной форме.
Председательствующий: