К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Губаревой А.А.,
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Филипенко Александру Анатольевичу об изменении взысканных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с иском к Филипенко А.А. об изменении взысканных платежей. В обоснование своих требований указало, что решением Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года удовлетворен иск Филипенко Александра Анатольевича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 08 мая 2007 года. Указанным решением суда с учетом изменений, внесенных в него определением от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Филипенко А.А. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 07 октября 1998 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 января 2007 года в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 07 октября 1998 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> рублей и с 01 января 2007 года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 31 мая 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 27 апреля 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года). Выплаты осуществляются Филипенко А.А. своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. Однако, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года по состоянию на 31 мая 2010 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), в соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 79 Федерального Конституционного Закона от 21 июля 1994 года № 1 -ФКЗ, размеры взысканных в пользу Филипенко А.А. сумм должны быть изменены.
В судебном заседании представитель УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенности Овчерова М.В. поддержала исковые требования и просила суд изменить с 01 июня 2010 года размеры взысканных в пользу Филипенко А.А. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> копеек ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> копеек.
Филипенко А.А. в судебном заседании по принятию решения полагался на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года удовлетворен иск Филипенко Александра Анатольевича к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодных компенсаций за вред здоровью и взыскании задолженности, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 08 мая 2007 года. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П.
Указанным решением суда в пользу Филипенко А.А. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 07 октября 1998 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 января 2007 года в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 07 октября 1998 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> рублей и с 01 января 2007 года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по <данные изъяты> рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
В судебном заседании установлено, что в части выплаты единовременной и ежемесячной (по 31 мая 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 27 апреля 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 01 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), <данные изъяты> копейки (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - <данные изъяты> копеек (инвалидам I и II группы), <данные изъяты> копеек (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - <данные изъяты> (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года применен иной механизм индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом. Вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемом к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 04 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, то есть впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года № КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Следовательно, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 27 апреля 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
При этом отмены ранее вынесенного решения не требуется. УСЗН реализовало указанные права, предъявив настоящий иск.
При таких обстоятельствах, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что с 01 января 2010 года решение суда от 27 апреля 2010 года о взыскании в пользу Филипенко А.А. с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, уже не соответствует установленному размеру платежей, определенному согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он изменился, возникла необходимость привести их в соответствие с действующим законодательством, установив компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> рублей ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить с 01 июня 2010 года размеры взысканных решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2007 года в пользу Филипенко А.А. с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> рублей ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий