К делу <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.
при секретаре Левченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Гузок Владимиру Викторовичу и Гузок Наталье Вячеславовне об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление,
У С Т А Н О В И Л :
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Гузок Владимиру Викторовичу и Гузок Наталье Вячеславовне об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, указав следующее.
Решением Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года удовлетворен иск Гузок Натальи Вячеславовны и Гузок Владимира Викторовича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вступило в законную силу 10 июля 2007 года. Названным решением суда с УСЗН взыскана в пользу Гузок Натальи Вячеславовны и Гузок Владимира Викторовича единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 1998 года по 30 апреля 2007 года в размере соответственно по <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.; с 01 мая 2007 года установлена к выплате ежемесячная сумма данной компенсации в размере по <данные изъяты> рублей каждому с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Также взыскана задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление с 01 января 1998 года по 31 декабря 2006 года соответственно в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> рублей; с 01 января 2007 года определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере по <данные изъяты> рублей каждому с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 30 ноября 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 29 июня 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года). Выплаты осуществляются заявителям своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года просят изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в пользу Гузок Н.В. и Гузок В.В., и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> руб. каждому.
В судебном заседании представители УСЗН в Тимашевском районе по доверенности Бараковская В.В. и Овчерова М.В. поддержали исковые требования в полном объеме и просили изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных в пользу Гузок Н.В. и Гузок В.В. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - по <данные изъяты> руб. ежемесячно каждому и ежегодную компенсацию на оздоровление - по <данные изъяты> руб. каждому.
Ответчики Гузок В.В. И Гузок Н.В. в зале судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 1 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - <данные изъяты> коп. (инвалидам I и II группы), <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - <данные изъяты> 27 коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года применен иной механизм индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом.
После вынесения решения Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года по делу Гузок Н.В. и Гузок В.В. вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемой к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 4 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, т.е. впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения). На основании указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации обобщена судебная практика по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года №КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Таким образом, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Исковые требования УСЗН не противоречат практике международного суда. В постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Булгакова против Российской Федерации» от 18 января 2007 года (далее - постановление) подробно изложена позиция Европейского Суда по аналогичному вопросу. УСЗН не требует взыскания с Гузок Н.В. и Гузок В.В. или пересмотра выплаченных им сумм за прошлое время, но просит привести в соответствие с законом будущие периодические платежи, что не нарушает законных прав и интересов Гузок Н.В. и Гузок В.В.
Допущенная в решении Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года судебная ошибка нарушает принципы социальной справедливости, единства судебной практики и равенства всех перед законом и судом, так как другие чернобыльцы, в том числе и обратившиеся в суд после вынесения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О, получают компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление в меньших размерах, определенных на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и постановлений Правительства Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от 29 июня 2007 года по состоянию на 30 ноября 2010 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных в пользу Гузок Натальи Вячеславовны и Гузок Владимира Викторовича с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - по <данные изъяты> руб. ежемесячно каждому и ежегодную компенсацию на оздоровление - по <данные изъяты> руб. каждому.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий