К делу <данные изъяты>-<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.
при секретаре Левченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Мурынкину Станиславу Антоновичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,
У С Т А Н О В И Л :
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Мурынкину Станиславу Антоновичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, указав следующее.
Решением Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года удовлетворен иск Мурынкина Станислава Антоновича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 25 ноября 2007 года. Названным решением суда в пользу Мурынкина С.А. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 02 марта 1996 года по 31 октября 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 ноября 2007 года в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 01 января 1997 года по 31 декабря 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и с 01 января 2008 года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 30 ноября 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 15 ноября 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года просят изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в пользу Мурынкина С.А., и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> коп.
В судебном заседании представители УСЗН в Тимашевском районе по доверенности Бараковская В.В. и Овчерова М.В. поддержали исковые требования в полном объеме и просили изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных в пользу Мурынкина С.А. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп. ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью -<данные изъяты> коп.
Ответчик Мурынкин С.А. в зал судебного заседания не явился, однако предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 1 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - <данные изъяты> коп. (инвалидам I и II группы), <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года применен иной механизм индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом.
После вынесения решения Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года по делу Мурынкина С.А. вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемом к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 4 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, т.е. впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).
На основании указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации обобщена судебная практика по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года №КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Таким образом, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Исковые требования УСЗН не противоречат практике международного суда. В постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Булгакова против Российской Федерации» от 18 января 2007 года (далее - постановление) подробно изложена позиция Европейского Суда по аналогичному вопросу. УСЗН не требует взыскания с Мурынкина С.А. или пересмотра выплаченных ему сумм за прошлое время, но просит привести в соответствие с законом будущие периодические платежи, что не нарушает законных прав и интересов Мурынкина С.А.
Допущенная в решении Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года судебная ошибка нарушает принципы социальной справедливости, единства судебной практики и равенства всех перед законом и судом, так как другие чернобыльцы, в том числе и обратившиеся в суд после вынесения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О, получают компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью в меньших размерах, определенных на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и постановлений Правительства Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от 15 ноября 2007 года по состоянию на 30 ноября 2010 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных в пользу Мурынкина Станислава Антоновича с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью -<данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий