дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 февраля 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Ломака Л.А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
представителя УСЗН Овчеровой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вайник Алексея Валентиновича к Управлению социальной защиты населения Департамента СЗН Краснодарского края в Тимашевском районе о перерасчете и взыскании недоплаченных денежных сумм в счет возмещения вреда здоровью в следствии утраты трудоспособности при ликвидации аварии на ЧАЭС, взыскание задолженности,
У С Т А Н О В И Л :
Вайник А.В. обратился в суд с иском к УСЗН в Тимашевском районе о перерасчете и взыскании недоплаченных денежных сумм в счет возмещения вреда здоровью в следствии утраты трудоспособности при ликвидации аварии на ЧАЭС, взыскании задолженности и указал, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 31.10.1986 г. по 18.11.1986 г., получил повреждения здоровья в виде радиационного облучения, что явилось причиной наступления инвалидности с утратой трудоспособности. 08.12.1993 года ему была установлена третья группа инвалидности с причинной инвалидности увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с ликвидацией аварии на ЧАЭС со степенью утраты профессиональной трудоспособности 50%, что подтверждено соответствующими медицинскими документами.
В соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 года № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с последующими изменениями и дополнениями, он имеет право на ежемесячное возмещение вреда здоровью (п.25 ст.14 Закона). Его право на указанные выплаты УСЗН не оспариваются и соответствующие выплаты производились.
Ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179 -ФЗ) указано, что компенсации, суммы возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС и иные выплаты подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ.
Никакими другими нормативными актами не предусмотрен иной способ индексации выплат по ВВЗ. Этим Законом не делается никаких ограничений относительно индексации сумм ВВЗ.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования. Частью 3 статьи 5 базового Закона предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации и иные установленные данным Законом выплаты гражданам защищались от инфляции в полном размере, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда, т.е. названные выплаты подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тем самым данная норма приобрела неопределенный по сравнению с прежним регулированием характер.
Решением Тимашевского районного суда от 20 октября 2003 года установлено, что по состоянию на 01 ноября 2003 года ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью должны составлять <данные изъяты> руб. Индексация возмещения вреда здоровью производилась с 15 февраля 2002 года, а согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года №7 о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда должны индексироваться с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года.
Решением Тимашевского районного суда от 28 сентября 2010 года установлены новые обстоятельства, согласно которых с 01 января 2002 года ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровья составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменение размера и сроков платежа.
Истец считает, что учитывая принцип справедливости и ответственности государства по своим обязательствам ему должно быть восстановлено право на получение надлежащего возмещение вреда здоровью, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, расчет компенсаций возмещения вреда здоровья должен исходить из установленной 28 сентября 2010 года Тимашевским районным судом суммы компенсаций с 01.01.2002 года в размере <данные изъяты>.
Согласно справок № № от 05.11.2009 года и № № от 06.12.2010 года выданных Управлением социальной защиты населения в Тимашевском районе, ему за период с 15.02.2002 года по 31.12.2010 года компенсация на возмещение вреда здоровью выплачена на общую сумму -<данные изъяты> рублей.
По решению Тимашевского районного суда от 20.10.2003 года истцу дополнительно выплачена компенсация на возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2002г. по 31.10.2003 г. в размере <данные изъяты> руб., а всего за указанный период ему выплачена компенсация на возмещение вреда здоровью в размере (<данные изъяты> руб.
Поскольку решением Тимашевского районного суда от 28 сентября 2010 года установлено, что с 01.01.2002 года по 31.12.2002 год он должен получать ежемесячную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. следовательно, недоплата за период с 15.02.2002г. по 31.12.2002 г.составляет <данные изъяты> руб., с 01.01.2003 года он должен получать ежемесячную компенсацию на возмещение вреда здоровья в размере:
2003 г. - ВВЗ - <данные изъяты> руб.
2004 г. - ВВЗ - <данные изъяты> руб.
30.05.2004 года вступил в силу Закон РФ № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие аварии на ЧАЭС», который определил новый порядок возмещения вреда, установив ежегодную индексацию исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о Федеральном бюджете на текущий год.
За период с 15.02.2002 года по 31.12.2010 года Управление социальной защиты населения по Тимашевскому району ему должны были выплатить компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в общей сумме <данные изъяты> руб., а недополученная сумма по ежемесячному возмещению вреда здоровью составит с учетом выплаченных сумм <данные изъяты> руб., которую он и просит взыскать, а также <данные изъяты> руб. согласно представленного расчета.
В судебном заседании Вайник А.В. и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме частично изменив их и указали, что в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указано, что исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год» осуществить с 1 января 2011 года индексацию с применением коэффициента 1.065. В связи с тем, что дело рассматривается в феврале 2011г. считают, что сумма единовременной компенсации в январе 2011 г. должна быть проиндексирована на коэффициент инфляции и Вайник А.В. с 01.01.2011г. должен получать ежемесячную компенсацию в размере: <данные изъяты> руб.
Всего за период с 15.02.2002г. по 31.01.2011г. истец должен был получить компенсацию на возмещение вреда здоровья в размере: <данные изъяты> руб.
В январе 2011г. Вайник А.В. получил ежемесячную компенсацию в размере: <данные изъяты> руб. За период с 15.02.2002г. по 31.02.2011г. он получил компенсацию на возмещение вреда здоровья в размере: <данные изъяты> руб.
Следовательно, недополученная сумма по ежемесячному возмещению вреда здоровья составит <данные изъяты>
Поэтому с учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно, начиная с 01.02.2011 года, компенсацию на возмещение вреда здоровья в размере <данные изъяты> руб., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции и взыскать за счет Федерального бюджета Российской Федерации в его пользу недополученную сумму на возмещение вреда здоровья за период с 15.02.2002 г. по 31.01.2011г. в размере <данные изъяты> руб., так как данное предусмотрено действующим законодательством, а ответчик всячески препятствует ему в получении выплат.
Представитель УСЗН в Тимашевском районе Овчерова М.В. не согласна с требованиями иска о выплате задолженности и перерасчете ранее назначавшейся суммы возмещения вреда здоровью, т.к. предъявляя исковые требования, Вайник А.В. начинает производить индексацию сумм ВВЗ с 1.01.2003г. из суммы <данные изъяты> руб. не учитывая, что ему уже определен размер компенсации, который по состоянию на 1.11.2003 г. составил <данные изъяты> рублей.
Поскольку на момент подачи иска законодателем быль установлен порядок индексации, данные выплаты должны индексироваться с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции, а требования Вайник А.В. об индексации суммы ВВЗ после 15.02.2001г. на индексы роста величины прожиточного минимума по их мнению противоречат закону.
Также считают, истцом пропущен трех годичный срок исковой давности. Просят приобщить к материалам дела письменный отзыв и в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценивая их в совокупности, суд считает, что требования Вайник А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по уточненным исковым требованиям по следующим основаниям.
Согласно ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».
В судебном заседании установлено, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 31.10.1986 г. по 18.11.1986 г., в этот период он получил повреждения здоровья в виде радиационного облучения, что явилось причиной наступления инвалидности с утратой трудоспособности. 08.12.1993 года ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причинной инвалидности увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с ликвидацией аварии на ЧАЭС со степенью утраты профессиональной трудоспособности 50%, что подтверждено справками сер <данные изъяты> № от 08.12.1993г. (впервые <данные изъяты>. на 5 лет), выписка из акта освидетельствование во ВТЭК к справке сер <данные изъяты> № от 27.02.1996 г. ( 50% утраты трудоспособности), сер <данные изъяты> № от 22.01.2004 г. ( <данные изъяты> гр. б/с) выписка из акта освидетельствование во ВТЭК к справке сер. <данные изъяты> № от 22.01.2004 г. (50% утраты трудоспособности).
10 ноября 2002 года Указом Президента Российской Федерации истец награжден медалью «За спасение погибавших», согласно удостоверения к государственной награде № 21202.
Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе 04 января 1993 года выдало Вайник А.В. удостоверение как лицу, перенесшему лучевую болезнь и ставшего инвалидом серии А №.
С момента обращения Вайник А.В. в отдел социальной защиты населения ему стали выплачивать с 01.02.1998 г сумму ВВЗ в размере <данные изъяты> руб.
Учитывая принцип справедливости и ответственности государства по своим обязательствам, истцу должно быть восстановлено право на получения надлежащего возмещения вреда здоровью, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством, поэтому сумма ВВЗ подлежит перерасчету.
В соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 года № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с последующими изменениями и дополнениями, истец имеет право на ежемесячное возмещение вреда здоровью (п.25 ст.14 Закона) и это его право на указанную выплату УСЗН не оспаривается и соответствующие выплаты производились.
Ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179 -ФЗ) предусмотрено, что компенсации суммы возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС и иные выплаты подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное.
Никакими другими нормативными актами не предусмотрен иной способ индексации выплат по ВВЗ. Этим Законом не делается никаких ограничений относительно индексации сумм ВВЗ.
Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П следует, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования. Ч. 3 ст. 5 базового Закона предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации и иные установленные данным Законом выплаты гражданам защищались от инфляции в полном размере, определяемом законодательством РФ об индексации денежных и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда. Оказавшись в рамках нового правового регулирования от минимального размера оплаты труда как критерия индексации, федеральный законодатель в то же время не установил какой-либо иной индекс, а лишь указал, что названные выплаты подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ. Тем самым данная норма приобрела неопределенный по сравнению с прежним регулированием характер.
Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда от 20 октября 2003 года определено, что по состоянию на 01 ноября 2003 года ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью истцу должны составлять <данные изъяты> руб., индексация производилась с 15 февраля 2002 года.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года №7 о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда должны индексироваться с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года.
Вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда от 28 сентября 2010 года установлены новые обстоятельства, согласно которых с 01 января 2002 года ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровья истцу составляет <данные изъяты> руб..
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменение размера и сроков платежа.
Следовательно, расчет компенсаций возмещения вреда здоровья должен исходить из установленной 28 сентября 2010 года Тимашевским районным судом суммы компенсаций с 01.01.2002 года в размере <данные изъяты>.
Согласно справок № от 05.11.2009 года и № от 06.12.2010 года выданных Управлением социальной защиты населения в Тимашевском районе, Вайник А.В. за период с 15.02.2002 года по 31.12.2010 года компенсация на возмещение вреда здоровью выплачена в следующих размерах:
с 15.02.2002 г. по 31.10.2003г. по <данные изъяты>.ежемесячно на общую сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.11.2003г. по 31.12.2004 г. по <данные изъяты> руб. на сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. по <данные изъяты> руб. на сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. по руб. на сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.01.2007г.по 31.12.2007г. по <данные изъяты> руб. на сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.01.2008г. по 31.12.2008 г по <данные изъяты> руб. на сумму - <данные изъяты> руб.,
с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. по <данные изъяты> руб. на сумму - <данные изъяты>.,
с 01.01.2010г. по31.12.2010г по <данные изъяты>. на сумму - <данные изъяты> руб., а всего на общую сумму - <данные изъяты> руб.
По решению Тимашевского районного суда от 20.10.2003 года истцу выплачена компенсация на возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2002г. по 31.10.2003 г. в размере <данные изъяты> руб.
Всего за указанный период Вайник А.В. выплачена компенсация на возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>
Поскольку решением Тимашевского районного суда от 28 сентября 2010 года установлено, что с 01.01.2002 года по 31.12.2002 год истец должен получать ежемесячную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. следовательно, недоплата за период с 15.02.2002г. по 31.12.2002 г. составляет <данные изъяты> руб..
С 01.01.2003 года истец должен получать ежемесячную компенсацию на возмещение вреда здоровья в размере:
2003 г. - ВВЗ - <данные изъяты> руб.
2004 г. - ВВЗ - <данные изъяты> руб.
30.05.2004 года вступил в силу Закон РФ № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие аварии на ЧАЭС», который определил новый порядок возмещения вреда, установив ежегодную индексацию исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о Федеральном бюджете на текущий год.
Следовательно, в 2005 году сумма ежемесячной компенсации на возмещение вреда здоровью должна составлять:
<данные изъяты> х 1.11 = <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> руб., (где 1.11 - уровень инфляции).
2006 г. - ВВЗ- <данные изъяты> х 1.09 = <данные изъяты> х 12 =<данные изъяты> руб.
2007 г. - ВВЗ- <данные изъяты> х 1.08 = <данные изъяты> х 12 =<данные изъяты> руб.
2008 г. - ВВЗ- <данные изъяты> х 1.085 = <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> руб.
2009 г. - ВВЗ- <данные изъяты> х 1.13 = <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> руб.
2010 г. - ВВЗ - <данные изъяты> х 1.1 = <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> руб.
С 01.01.2011г.- <данные изъяты> х 1.065 = <данные изъяты> руб. ежемесячно с последующей индексацией.
За период с 15.02.2002 года по 31.01.2011 года Управление социальной защиты населения по Тимашевскому району должны были выплатить истцу компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в общей сумме <данные изъяты> руб.
Учитывая, что истец в январе 2011 г. получил компенсацию ВВЗ в размере <данные изъяты> руб., то общая сумма полученной им компенсации ВВЗ за период с 15.02.2002г. по 31.01.20011 г. составит (<данные изъяты> рублей.
Следовательно, недополученная сумма по ежемесячному возмещению вреда здоровью за указанный период составит ( <данные изъяты>
В соответствии со ст.58 Закона РФ 170-ФЗ от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда гражданам являются органы социальной защиты населения, которые в соответствии с ч.3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС».
При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе за счет средств Федерального бюджета РФ в пользу Вайник Алексея Валентиновича единовременно за период с 15.02.2002г. по 31.01.20011 г. недополученную сумму компенсаций в возмещение вреда здоровью, утраченную в результате роста потребительских цен (инфляции), в размере <данные изъяты> рублей.
Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе за счет средств Федерального бюджета РФ ежемесячно, начиная с 1.02.2011 года выплачивать Вайник Алексею Валентиновичу компенсацию возмещения здоровью по <данные изъяты> рублей с последующий индексацией согласно действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд 10-дневный срок.
Председательствующий: