К делу 2-<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.
при секретаре Дудкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Фисенко Важа Евгеньевичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление,
У С Т А Н О В И Л :
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Фисенко Важа Евгеньевичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, указав следующее.
Решением Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определением к нему от 14 марта 2008 года удовлетворен иск Фисенко В.Е. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение и определение суда вступили в законную силу 14 октября 2007 года и 25 марта 2008 года соответственно. Названным решением суда с учетом определения суда от 14 марта 2008 года в пользу Фисенко В.Е. с УСЗН взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 июля 2000 года по 31 июля 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 августа 2007 года в размере по <данные изъяты> руб., а также задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> руб. и с 01 января 2007 года определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере по <данные изъяты> руб. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и в определении от 14 марта 2008 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 04 октября 2007 года с учетом определения от 14 марта 2008 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определения от 14 марта 2008 года просят изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в пользу Фисенко В.Е., и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - 420,49 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> коп. Поэтому они вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании представитель УСЗН в Тимашевском районе по доверенности Овчерова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных в пользу Фисенко В.Е. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> руб. ежемесячно и ежегодную компенсацию на оздоровление - <данные изъяты> руб.
Фисенко В.Е. в зале судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определением к нему от 14 марта 2008 года удовлетворен иск Фисенко В.Е. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение и определение суда вступили в законную силу 14 октября 2007 года и 25 марта 2008 года соответственно.
Названным решением суда с учетом определения суда от 14 марта 2008 года в пользу Фисенко В.Е. с УСЗН взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 июля 2000 года по 31 июля 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 августа 2007 года в размере по <данные изъяты> руб., а также задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2006 года в размере <данные изъяты> руб. и с 01 января 2007 года определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере по <данные изъяты> руб.
Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и в определении от 14 марта 2008 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П.
В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 04 октября 2007 года с учетом определения от 14 марта 2008 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации.
В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определения от 14 марта 2008 года УСЗН просит изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в пользу Фисенко В.Е., и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - <данные изъяты> руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> коп. Поэтому они вынуждены обратиться в суд.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 1 января 2011 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 суммы компенсаций проиндексированы в 1,065 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - <данные изъяты> коп. (инвалидам I и II группы), <данные изъяты> <данные изъяты> коп. (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - <данные изъяты>. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и в определении от 14 марта 2008 года применен иной механизм индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом.
После вынесения решения Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определения от 14 марта 2008 года по делу Фисенко В.Е. вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемой к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 4 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, т.е. впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).
На основании указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации обобщена судебная практика по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года №КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Таким образом, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и определения от 14 марта 2008 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Исковые требования УСЗН не противоречат практике международного суда. УСЗН не требует взыскания с Фисенко В.Е. или пересмотра выплаченных ему сумм за прошлое время, но просит привести в соответствие с законом будущие периодические платежи, что не нарушает законных прав и интересов Фисенко В.Е.
Допущенная в решении Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года и в определении от 14 марта 2008 года судебная ошибка нарушает принципы социальной справедливости, единства судебной практики и равенства всех перед законом и судом, так как другие чернобыльцы, в том числе и обратившиеся в суд после вынесения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О, получают компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление в меньших размерах, определенных на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и постановлений Правительства Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от 04 октября 2007 года с учетом определения от 14 марта 2008 года по состоянию на 28 февраля 2011 года полностью исполнено УСЗН (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года), а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9) и в соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации управление социальной защиты населения в Тимашевском районе, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных в пользу Фисенко Важа Евгеньевича с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> руб. ежемесячно и ежегодную компенсацию на оздоровление - <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд со дня его вынесения.
Председательствующий