К делу <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.
при секретаре Дудкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Сковпень Николаю Михайловичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление,
У С Т А Н О В И Л :
Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с исковым заявлением к Сковпень Николаю Михайловичу об изменении размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, указав следующее.
Решением Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года удовлетворен иск Сковпень Николая Михайловича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вступило в законную силу 29 ноября 2007 года.
Названным решением суда в пользу Сковпень Н.М. с УСЗН взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 02 марта 1996 года по 31 октября 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 ноября 2007 года в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление с 02 марта 1996 года по 31 декабря 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и с 01 января 2008 года определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П.
В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 19 ноября 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации.
В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года просят изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в пользу Сковпень Николая Михайловича, и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - <данные изъяты> руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> коп. Поэтому они вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании представитель УСЗН в Тимашевском районе по доверенности Овчерова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных в пользу Сковпень Н.М. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> руб. ежемесячно и ежегодную компенсацию на оздоровление - <данные изъяты> руб.
Ответчик Сковпень Н.М. в зале судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд применить трехгодичный срок исковой давности, так как решение Тимашевского районного суда по иску Сковпень Н.М. к УСЗН о перерасчете суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности по этим выплатам было вынесено 19 ноября 2007 года и вступило в законную силу 29 ноября 2007 года, а исковое заявление подано УСЗН 25 января 2011 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года удовлетворен иск Сковпень Николая Михайловича к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вступило в законную силу 29 ноября 2007 года.
Названным решением суда в пользу Сковпень Н.М. с УСЗН взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 02 марта 1996 года по 31 октября 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 ноября 2007 года в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации на оздоровление с 02 марта 1996 года по 31 декабря 2007 года в размере <данные изъяты> руб. и с 01 января 2008 года определен размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П.
В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 19 ноября 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации.
В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года УСЗН просят изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в пользу Сковпень Николая Михайловича, и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - 420,49 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 630 руб. 77 коп.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
С 1 января 2011 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 суммы компенсаций проиндексированы в <данные изъяты> раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - <данные изъяты> коп. (инвалидам I и II группы), 841 <данные изъяты> коп. (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - <данные изъяты> коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 годах).
В решении Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года применен иной механизм индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом.
После вынесения решения Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года по делу Сковпень Н.М. вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемой к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 4 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, т.е. впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).
На основании указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации обобщена судебная практика по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9).
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года №КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах.
Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций.
Таким образом, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Доводы ответчика о применении сроков исковой давности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку исковые требования УСЗН не противоречат обстоятельств по делу. УСЗН не требует взыскания с Сковпень Н.М. или пересмотра выплаченных ему сумм за прошлое время, но просит привести в соответствие с законом будущие периодические платежи, что не нарушает законных прав и интересов Сковпень Н.М.
Допущенная в решении Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года судебная ошибка нарушает принципы социальной справедливости, единства судебной практики и равенства всех перед законом и судом, так как другие граждане, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС, в том числе и обратившиеся в суд после вынесения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О, получают компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление в меньших размерах, определенных на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и постановлений Правительства Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что решение Тимашевского районного суда от 19 ноября 2007 года по состоянию на 28 февраля 2011 года полностью исполнено УСЗН (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года), а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9) и в соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации управление социальной защиты населения в Тимашевском районе, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных в пользу Сковпень Николая Михайловича с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - <данные изъяты> руб. ежемесячно и ежегодную компенсацию на оздоровление - <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд со дня его вынесения.
Председательствующий