К делу № 2 -432 - 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Ломака Л. А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Морозова Павла Валерьевича об оспаривании действий государственных органов,
У С Т А Н О В И Л:
Морозов П.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действие государственного регистратора Тимашевского отдела УФС ГРКиК Гуриной К.А, а именно, решение № от 21.12.2010 года об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>, обязав Тимашевский отдел Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
произвести государственную регистрацию договора купли-продажи от 25.06.2010 года и
зарегистрировать право собственности за ним на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край Тимашевский район Медведовское с/п х. Большевик, <адрес>, указывая в обоснование своих доводов, что он 25.06.2010 года заключил с Круглым Сергеем Алексеевичем договор купли-продажи жилого дома и земельного участка площадью 2600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>. Продаваемые объекты недвижимости принадлежали Круглому С.А. на праве собственности. Для проведения государственной регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности он и Круглый С.А. ДД.ММ.ГГГГ подали в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю необходимые для регистрации сделки и перехода права собственности пакет документов вместе с заявлениями. Однако, регистрация права собственности на его имя на приобретенные им объекты недвижимости до настоящего времени не проведена, поскольку как следует из уведомления о приостановлении государственная регистрация сделки и перехода права собственности на указанные объекты недвижимости, была приостановлена регистратором Гуриной К.А. В данном уведомлении государственный регистратор сослался на то, что заявителем не представлены согласие супруги Круглого С.А. на продажу объектов недвижимости, а так же не представлены документы, подтверждающие, что земельный участок по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания и его границы определены, описаны и удостоверены в установленном законом порядке. С решением регистратора он не согласен, поскольку Круглый С.А. в браке не состоит, аземельный участок, который являлся предметом сделки, уже поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.Более того, регистратор Турина К.А. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности указанных объектов недвижимости сослалась на недействующие нормы права, а именно часть 2 ст. 6 ЗК РФ, тогда как указанная норма права на основании принятого ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ утратила силу. Так же незаконно требование государственного регистратора о проведении межевания данных земельных участков, поскольку оно не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации. Таким образом, считает действия государственного регистратора Тимашевского отдела УФС ГРК по КК в принятии решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности данных объектов недвижимости являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, связи с чем он вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала и просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности Логачева С.В. пояснила в зале суда, что причиной отказа послужило нарушение Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выразившееся в том, что Морозовым П.В. не были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для проведения государственной регистрации.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет объект земельных отношений - земельный участок - как часть поверхности земли (в числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.
При этом согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в том числе земельного участка, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, то есть уникальные характеристики объекта недвижимости, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Государственному кадастровому учету подлежат объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Таким образом, земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, имеющую фиксированную границу, площадь, местоположение, определенное правовое положение, качественную оценку, стоимость, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю,
Федеральные законы от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 27.11.2007 № 268-ФЗ по юридической технике являются примером «корректирующего нормотворчества» путем внесения изменений в действующие законодательные акты. Государственную регистрацию сделок и перехода прав на объекты недвижимости, права на которые оформлены в упрощенном порядке, необходимо осуществлять и в соответствии с нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса.
Купли -продажа земельных участков является одной из наиболее распространенных сделок с землей и осуществляется по правилам Гражданского Законодательства и с учетом особенностей, предусмотренных Земельным кодексом (ст. 37, 37) и другими федеральными законами.
К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются правила параграфа 7 гл. 30 Гражданского кодекса о купле-продаже недвижимости, а также общие положения о купле-продаже гл. 30 Гражданского кодекса.
Статьей 17 Закона о регистрации предусмотрено, что представление кадастровых планов не требуется, если кадастровый план земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Однако кадастровый план такого земельного участка не содержит сведения о земельном участке в полном объеме, в том числе сведения о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в Т0хМ числе, если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании).
Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Обязательность определения границ земельного участка для его описания в качестве предмета сделки вытекает и из Гражданского кодекса. Определяя земельный участок как объект недвижимости статья 261 Гражданского кодекса указывает, что территориальные границы земельного участка как объекта права собственности определяются в порядке, установленным земельным законодательством.
В силу ст. 554 Гражданского кодекса в договоре продажи земельного участка должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче покупателю по договору. При отсутствии этих данных условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 554, 567, 607,689 ГК РФ).
На основании вышеизложенного, Морозову П.В. необходимо было предоставить на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка, соответствующий материалам межевания и прошедший государственный кадастровый учет. Указанный документ в дело правоустанавливающих документов представлен не был, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества, поэтому просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, требования Морозова П.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».
Как установлено в судебном заседании 25.06.2010 года Морозов П.В. заключил с Круглым С.А. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка площадью 2600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>.
Продаваемые объекты недвижимости принадлежали Круглому С.А. на праве собственности на основании: Кадастрового паспорта от 12.10.2009 года выданного Территориальным отделом по Тимашевскому и Калининскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 01.10.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2009 года серия № № выданного Тимашевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2009 года серия № № выданного Тимашевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Для проведения государственной регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности Морозов П.В. и Круглый С.А. 25.06.2010 года подали в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю необходимые для регистрации сделки и перехода права собственности пакет документов вместе с заявлениями.
Распиской в получении документов на государственную регистрации, выданной Морозову П.В. Тимашевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.06.2010 года, подтверждается, что он и Круглый С. А. сдали на государственную регистрацию сделки купли-продажи и перехода права собственности на продаваемые объекты недвижимости в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю следующие документы:
Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Круглова С.А. от 25.06.2010 года.
Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Морозова П.В. от 25.06.2010 года.
Кадастровый паспорт от 12.10.2009 года выданного Территориальным отделом по Тимашевскому и Калининскому районам Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю
выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 01.10.2009 года,
свидетельство о государственной регистрации права от 24.11.2009 года серия № выданного Тимашевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю
заявление Круглого А.С.об отсутствии супруги от 25.06.2010 года.
согласие супруги Морозова П.В. на проведение сделки от 22.06.2010 года
свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2009 года серия № № выданного Тимашевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю
заявление об отсутствии финансовых и имущественных претензий от 27.08.2010
договор купли-продажи объектов недвижимости от 25.06.2010 года
квитанция об оплате госпошлины
Однако, регистрация права собственности на имя Морозова П.В. до настоящего времени не проведена, поскольку как следует из уведомления о приостановлении государственная регистрация сделки и перехода права собственности на указанные объекты недвижимости, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>, была приостановлена регистратором Гуриной КА.
В данном уведомлении государственный регистратор сослался на то, что заявителем не представлены согласие супруги Круглого С.А. на продажу объектов недвижимости, а так же не представлены документы, подтверждающие, что земельный участок по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания и его границы определены, описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
Как установлено в зале суда и согласно представленным документам, Круглый С.А. в браке не состоит.
В ст. 11.1 ЗК РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года (в редакции от 22.07.2010 года) указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно требований ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи земельных участков могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет.
Земельный участок, который являлся предметом сделки, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>, уже поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу правил статьи 70 ЗК РФ и статья 5 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок как объект недвижимости имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер), позволяющий однозначно выделить его из других участков.
Статья 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает параметры описания объекта недвижимости, необходимые для его идентификации. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка площадью 2600 кв.м. от 09.09.2009 года №, предоставленного в Тимашевский отдел УФС ГРК по КК, указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и следовательно в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ может являться объектом купли-продажи.
Так же продавец - Круглый С.А. является собственником земельного участка, площадью 2600 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 24.11.2009 года серия № №, выданного Тимашевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
В соответствии с п. 4 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 года с изменениями и дополнениями от 01.03.2010 года) никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника уже поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета предполагаемых изменений данного объекта недвижимости.
В силу ч. 2 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего ФЗ и если иное не установлено законодательством РФ.
На основании ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регулируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастровый кадастр недвижимости сведениями о последнем за исключением следующих случаев:
если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов ;
если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные сведения о нем.
Более того, регистратор Турина К.А. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес> сослалась на недействующие нормы права, а именно часть 2 ст. 6 ЗК РФ, тогда как указанная норма права на основании принятого ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ утратила силу.
Так же незаконно требование государственного регистратора о проведении межевания данных земельных участков, поскольку "Отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо в кадастровом паспорте здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства сведений о таком объекте недвижимого имущества в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации."
Таким образом, действия государственного регистратора Тимашевского отдела УФС ГРК по КК в принятии решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>, являются незаконными.
При таких обстоятельствах, суд считает признать незаконным действие Тимашевского отдела УФС ГРКиК, а именно решение № от 21.12.2010 года об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>, обязав Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договора купли-продажи от 25.06.2010 года и зарегистрировать право собственности за Морозовым П.В. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край Тимашевский район Медведовское с/п х. Большевик, <адрес>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным действие Тимашевского отдела УФС ГРКиК, решение № от 21.12.2010 года об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Медведовское с/п, х. Большевик, <адрес>.
Обязать Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договора купли-продажи от 25.06.2010 года и зарегистрировать право собственности за Морозовым Павлом Валерьевичем на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край Тимашевский район Медведовское с/п х. Большевик, <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в крайсуд через райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья Л.А.Ломака
Секретарь суда К.С.Махнева
Справка: решение вступило в законную силу 09 апреля 2011 года