дело № 2- 504 -2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Ломака Л.А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
представителя УСЗН Овчеровой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дмитриева Олега Михайловича к Управлению социальной защиты населения Департамента СЗН Краснодарского края в Тимашевском районе об индексации задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Дмитриев О.М. обратился в суд с иском к УСЗН в Тимашевском районе об индексации задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью и указал, что является инвалидом 2 группы по причине заболевания полученного при исполнении иных обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАЭС. Решением Тимашевского районного суда от 17 сентября 2007 года с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе в мою пользу взыскана единовременная сумма задолженности по ежемесячным выплатам компенсации в возмещение вреда за период с 02.03.1996 года по 31.07.2007 года в сумме - 1138250.33 рублей, а также Тимашевский районный суд обязал управление социальной защиты населения ежемесячно выплачивать мне, начиная 1 августа 2007 года за счет средств Федерального бюджета РФ компенсацию в возмещение вреда здоровья в размере 21204,5 рублей, с последующей индексацией согласно действующего законодательства. В части выплаты ежемесячной суммы, установленной судом в размере 21204,5 руб. решение от 17 сентября 2007 года исполнено в ноябре 2007 года, а сумма задолженности по выплатам компенсации возмещения вреда здоровью в размере 1138250,33 рублей ему погашена в декабре 2007 года. Как подтверждено решением Тимашевского районного суда от 17 сентября 2007 года УСЗН неправомерно занижало выплачиваемые ему суммы возмещения вреда здоровью в период с 02.03.1996 года по 31.10.2007 года, так как не индексировало их надлежащим образом. В результате этого каждый месяц образовывалась задолженность перед ним в виде недоплаченной части суммы ВВЗ. Тимашевский районный суд взыскал с должника недоплаченные суммы в номинальном размере1138250,33 рублей за период с 02 марта 1996 года по 31.07.2007 года, однако вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией судом не рассматривался. Недополученная сумма возмещения вреда здоровью, которую он потерял в результате роста потребительских цен (инфляции) составила 924950,00 рублей (2156465,00 -1138250.33 -8161,10 - 37875.18 -47228,10), которые он просит взыскать.
В судебном заседании представитель истца - Агаркова С.А. поддержала исковые требования, просили взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной зашиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе единовременно за счет средств Федерального бюджета РФ в пользу Дмитриева О. М.. недополученную сумму возмещения вреда здоровью, которую он потерял в результате роста потребительских цен (инфляции), за период с 02.03.1996 года по 31.10.2007 года в размере 924950,00 рублей.
Представитель УСЗН Тимашевского района Овчерова М.В. с исковыми требованиями не согласна. При этом пояснила, что требования истца не соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации, в котором отсутствуют нормы, предусматривающие индексацию взысканных на основании судебных постановлений сумм возмещения вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы на индекс роста потребительских цен. Ранее решением Тимашевского районного суда от 17.09.2007 года был про индексирован размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период со 02 марта 1996 года по 31.07.2007 года и взыскана задолженность в пользу Дмитриева О.М. в сумме 1138250,33 руб. с последующей ежемесячной выплатой компенсации в размере, установленном решением суда. Ежемесячно, исполняя решение суда, управление выплачивает истцу компенсацию регулярно, индексируя ее размер на индекс роста уровня инфляции в РФ. Весь объем присужденных истцу денежных средств в размере 1138250,33 рублей в соответствии с Бюджетным кодексом был включен в заявку на финансирование и перечислен истцу в декабре 2007 года. В обоснование своих требований истцом ошибочно применен на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35. Кроме того, право истца на получение сумм ВВЗ, в размерах взысканных судом, возникло в 2007 году, требование о взыскании недополученных сумм в связи с инфляцией с 1996 года вследствие якобы несвоевременной выплаты этих сумм является необоснованным. Более подробно они изложили свои возражения в отзыве. Просят в иске отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дмитриева О.М обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Учитывая принцип справедливости и ответственности государства по своим обязательствам, суд считает необходимым восстановить право Дмитриева О.М. на получение надлежащего возмещения вреда здоровью, в соответствии с действовавшим и действующим законодательством, в том числе и Постановлением Пленума ВС РФ № 35 от 14.12.2000 года в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 5.04.2005 года №7 на основе установленных в судебном заседании обстоятельств.
При этом, применяемая индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств
Таким образом, суд считает доводы представителя ответчика о возможности прямого применения норм гражданского законодательства и последствий пропуска установленного срока исковой давности не соответствуют закону, поскольку они сделаны без учета характера и специфики правового регулирования возникших правоотношений.
Как установлено в судебном заседании, Дмитриев О.М является инвалидом № группы вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС и получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с п. 14 части первой ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991. года № 1244-1«О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решением Тимашевского районного суда от 17 сентября 2007 года с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе в пользу Дмитриев О.М взыскана единовременная сумма задолженности с 02.03.1996 года по 31.07.2007 год по выплатам по возмещению вреда здоровью - 1138250, 33 рублей, с 01.01.1997 года по 31.07.2007 год по ежемесячным выплатам на приобретение продовольственных товаров - 69289,6 рублей, с 01.01.1997 года по 31.12.2006 года по ежегодным выплатам на оздоровление - 8238.57 рублей, а всего - 1215778,05 рублей, а также суд обязал управление социальной защиты населения ежемесячно, начиная с 1 августа 2007 года, за счет средств Федерального бюджета РФ возмещение вреда здоровью в сумме 21204,5 рублей, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2038,85 рублей, ежегодную компенсацию на оздоровление с 01 января 2007 года в сумме 3146,32 рублей с последующей индексацией согласно действующего законодательства.
Как установлено в судебном заседании, в части выплаты ежемесячной суммы, установленной судом в размере 21204,5 рублей, решение суда от 17 сентября 2007 года исполнено в ноябре 2007 года, а сумма задолженности Дмитриеву О.М погашена в декабре 2007 года.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2002 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированными законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункте 16 указано, что «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Дмитриеву О.М., в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Дмитриеву О.М, он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку упомянутые коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Руководствуясь пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года № 7 и с учетом индексов роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики Краснодарского края, суд считает необходимым проиндексировать на соответствующие индексы роста потребительских цен недоплату, то есть разницу между той суммой, которая подлежала выплате Дмитриеву О.М за соответствующий месяц и той суммой, которая фактически была выплачена в этом месяце. Индексацию следует производить с применением накопительного механизма индексации недополученных сумм за определенный период: сумма задолженности за первый месяц периода умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. К полученному результату прибавляется задолженность за второй месяц периода и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц и так далее за весь период, за который произошла задержка выплаты.
Данное толкование не противоречит положениям пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений ПленумаВерховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7, от 11.05.2007 г. №23).
Согласно решению Тимашевского районного суда Краснодарского края от 17.09.2007 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью за период со 02.03.1996 года по 31.03.1996 года составляла 2604,98-2144,02=460,96 рублей, а за период с 01.04.1996 года по 31.12.1996 года составляла 2604,98-2572,82=32,16 рублей Индексацию названных сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен можно рассчитать следующим способом: так как за период с 02.03.1996 года по 31.03.1996 года ежемесячная сумма задолженности составила 460,96 рублей, а за период с 01.04.1996 года по 31.12.1996 года составляла 32,16 рублей то в связи с этим, сумма задолженности за первый месяц 1996 года умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за последующий месяц 1996 года и далее увеличивается на индекс роста потребительских цен за этот месяц и так далее за весь 1996год:
1996 год
((((460,96х1,035+32,16)х1,017+32,16)х1,017+32,16)х1,008+ 32,16)х0,997+32,16)х1,01)+ 32,16)х1,013 32,16)х1,009) +32,16)х1,013)+32,16)х1,011 =828,80 руб.
С 01.01.1997г по 30.06.1997 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 2914,98-2830,10=84,88 рублей, с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года ежемесячная задолженность составила 2914,98-2264,09=650,89 рублей, в связи с чем, к сумме задолженности за 1996год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 1997 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 1997 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц и так далее за весь 1997 год:
1997 год
(((((((((((((828,80+84,88)х1,013+84,88)х1,014+84,88)х1,011+84,88)х1,008+84,88)х1,026+84,88)х1,01+650,89)х0,997)+ 650,89)х1,001)+ 650,89)х1,001)+ 650,89)х1,003)+ 650,89)х1,011)+ 650,89)х1,01 8 =5500,20 руб.
С 01.01.1998гпо 31.12.1998 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 5095,38-2264,09=2831,29 рублей, в связи с чем, к сумме задолженности за 1997 год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 1998 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 1998 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц 1998 года и так далее за весь 1998 год:
1998 год (((((((((((((5500,20+2831,29)х1,014+2831,29)х1,004+2831,29)х1,012+2831,29)х1,0004+2831,29)х1,019)+ 2831,29)х0,997)+ 2831,29)х0,986)+ 2831,29)х1,026)+ 2831,29)х1,313)+ 2831,29)х1,056)+2831,29) х1,047)+ 2831,29)х1,137 =62977,50 руб.
С 01.01.1999г по 31.12.1999 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 6904,24-1056,29=5847,95 рублей, в связи с чем, к сумме задолженности за 1998 год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 1999 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 1999 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц 1999 года и так далее за весь 1999 год:
1999 год
((((((((((62977,50+5847,95)х1,07+5847,95)х1,047+ 5847,95)х1,036+5847,95)х1,052+5847,95)х 1,045+5847,95)х1,001+5847,95)х1,005+5847,95)х1,017+5847,95)х1,012+5847,95)х1,003+5847,95)х1,013+5847,95)х1,011 =163833,00 руб.
С 01.01.2000г по 31.12.2000 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 8160,81-1056,29=7104,52 рублей, в связи, с чем к сумме задолженности за 1999 год ежемесячно прибавляется задолженность за 2000 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2000 год:
2000год
((((((((((((((163833,00+7104,52)х1,017+7104,52)х1,009+7104,52)х1,003+7104,52)х1,007+7104,52)
х1,021+7104,52)х1,026+7104,52)х1,002+7104,52)х1,019+7104,52)х1,018+7104,52)х1,018+7104,52)х
1,012+7104,52)х1,016 = 287496,00 руб.
С 01.01.2001 года по 31.01.2001 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 9980,67-1263,69=8716,98 руб., с 01.02.2001г по 28.02.2001 года 31.12.2001г ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 9980,67-1881,65=8098,82 рублей и за период с 01.03.2001 года по 31.12.2001 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 9980,67-2500,00=7480,67 рублей в связи, с чем к сумме задолженности за 2000 год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 2001 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 2001 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц 2001 года и так далее за весь 2001 год:
2001 год
((((((((((((287496+8716,98)х1,019+8098,82)х1,046+7480,67)х1,015)+7480,67)х1,029)+7480,67)х 1,027 )+7480,67)х1,021+7480,67)х0,993+7480,67)х1,006+7480,67)х1,011+7480,67)х1,01+7480,67) х1,01+ 7480,67)х1,017= 451895,00 руб.
С 01.01.2002 года по 30.06.2002 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 11178,35-2500=8678,35 руб., а с 01.07.2002 года по 31.12.2002 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 11178,35-1000=10178,35 рублей, в связи, с чем к сумме задолженности за 2001 год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 2002 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 2002 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц 2002 года и так далее за весь 2002 год:
2002 год
((((((451895,00+8678,35)х1,037)+8678,35)х1,002)+8678,35)х1,005+8678,35)х1,016+8678,35)х1,03+8678,35)х1,004+10178,35)х0,979+10178,35)х1,02)+10178,35)х1,005)+10178,35)х1,008)+10178,35)х1,017+ 10178,35) х1,027=645935 руб.
С 01.01.2003 года по 31.10.2003 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 13671,12-1000=12671,12 руб., а с 01.11.2003 года по
31.12.2003 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 13671,12-1540,83=12130,29 рублей, в связи, с чем к сумме задолженности за 2002 год прибавляется сумма задолженности за первый месяц 2003 года и умножается на индекс роста потребительских цен за один этот месяц. Результат суммируется с задолженностью за второй месяц 2003 года и умножается на индекс роста потребительских цен за второй месяц 2003 года и так далее за весь 2003 год:
2003 год
((((((645935,00+12671,12)х1,012)+12671,12)х1,01)+12671,12)х1,007+12671,12)х1,012+12671,12) х1,011+12671,12)х1,02+12671,12)х1,004+12671,12)х0,998)+12671,12)х1,008+12671,12)х1,003+ 12130,29)х1,006)+ 12130,29)х013= 875217,00 руб.
С 01.01.2004г по 31.10.2004года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 16227,62-1540,83=14686,79 рублей, а за период с 01.11.2004 года по 31.12.2004 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 16227,62-3450,00= 12777,62 рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2003 год прибавляется помесячно задолженность за 2004 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2004 год:
2004 год
(((((875217,00+14686,79)х1,016+14686,79)х1,005+14686,79)х1,005+14686,79)х1,012+14686,79)х1,011+14686,79)х1,012+14686,79)х1,006+14686,79)х1,004+14686,79)х1,008+14686,79) х1,015 +12777,62)х1,009+12777,62)х1,012 =1165090,00 руб.
С 01.01.2005гпо 31.12.2005 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 18012,66-3829,50=14183,16 рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2004 год прибавляется помесячно задолженность за 2005 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2005 год:
2005 год
((((((1165090,00+14183,16)х1,03+14183,16)х1,013+14183,16)х1,019+14183,16)х1,018+14183,16)х1,013+14 183,16)х1,009+14183,16)х0,992 +14183,16)х0,9995+14183,16)х1,008 +14183,16) х1,003)+ 14183,16)х1,008+14183,16)х1,005 = 1486312,00 руб.
С 01.01.2006 годапо 31.12.2006 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила 19633,80-4474,16=15159,64 рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2005 год прибавляется помесячно задолженность за 2006 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2006 год:
2006 год
((((1486312,00+15159,64)х1,027+15159,64)х1,013+15159,64)х1,006+15159,64)х0,998)+ 15159,64)х1,009+15159,64)х1,004+15159,64)х0,995+15159,64)х1,004+15159,64)х1,011 +15159,64)х1,008+15159,64)х1,012+15159,64)х1,006=1819850,00 руб.
С 01.01.2007 годапо 31.10.2007 года ежемесячная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью составила21204,50-5461,80=15742,70 рублей в связи, с чем к сумме задолженности за весь 2006 год прибавляется помесячно задолженность за 2007 год и умножается на ежемесячные индексы роста потребительских цен 2007 год:
2007 год
(((((1819850,00+15742,70)х1,019+15742,70)х1,01+15742,70)х1,004+15742,70)х1,006+15742,70)х1,008+15742,70)х1,016+15742,70)х1,003+15742,70)х0,9997+15742,70)х1,007+15742,70)х1,018= 2156465,00 руб.
Как установлено, по решению Тимашевского районного суда от 17.09.2007 года истцу уже выплачена задолженность по ВВЗ в сумме 1138250,33 руб. за период с 02.03.1996 года по 31.07.2007 года, а также по решениям Тимашевского районного суда от 23.10.2003 года и от 11.04.2007 года выплачены задолженности по ежемесячным суммам ВВЗ в размере 8161,10 руб. и 37875,18 руб. соответственно и в ноябре 2007 года выплачена задолженность по ежемесячным суммам ВВЗ за период с 01.08.2007 года по 31.10.2007 года в сумме 47228,10 руб.
Таким образом, недополученная сумма возмещения вреда здоровью, которую истец потерял в результате роста потребительских цен (инфляции) составила 924950,00 рублей (2156465,00 -1138250,33 -8161,10 - 37875,18 - 47228,10).
В соответствии со ст.58 Закона РФ 170-ФЗ от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда гражданам являются органы социальной защиты населения, которые в соответствии с ч.3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС».
При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе за счет средств Федерального бюджета РФ в пользу Дмитриева Олега Михайловича единовременно за период с 02.03.1996г. по 31.10.2007 г. недополученную сумму компенсаций в возмещение вреда здоровью, утраченную в результате роста потребительских цен (инфляции), в размере 924950,00 (девятьсот двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд в течении десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен 26.04.11 года.
Председательствующий:
Копия верна.
Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака
Секретарь К.С. Махнева
Справка: решение не вступило в законную силу