к делу № 2-495 - 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ломака Л. А.
при секретаре Кирюшовой Н.Л.
с участием прокурора Корнеевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Краснодарского края в интересах Козинина Анатолия Ивановича, Богомоловой Екатерины Петровны к ТСЖ «Локомотив» Тимашевского района о ликвидации юридического лица,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснодарского края обратился в суд с заявлением в интересах Козинина Анатолия Ивановича и Богомоловой Екатерины Петровны к ТСЖ «Локомотив» Тимашевского района о ликвидации юридического лица указывая в обоснование своих доводов, что в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ и т.д., а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Статьей 3 Закона №7-ФЗ установлено правовое положение некоммерческой организации, а именно: некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Товарищество собственников жилья «Локомотив» создано 17.04.2004, является некоммерческой организацией, зарегистрировано в реестре юридических лиц, место его нахождения: 353700, г.Тимашевск, <адрес>
Однако, в нарушение ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о создании товарищества общее собрание собственников жилья всех 24 жилых домов не проводилось, мнение собственников о возможности создания ТСЖ «Локомотив» не учитывалось. В каждом доме собрание было проведено отдельно, поэтому вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания, не были решены в установленном законом порядке.
В состав ТСЖ «Локомотив» входит 24 жилых дома, расположенных в разных частях г. Тимашевска, не связанных между собой единой территорией и другими элементами инфраструктуры: мкр. Сахарный завод, дома №№ №; мкр. Сахарный завод, <адрес>; <адрес>, дома №№ № <адрес>, дома №№ №; <адрес>, дома №№ №; <адрес>; <адрес>, №№ №, что нарушает требования ст.136 ЖК РФ.
Вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда от 16.06.2010 года установлено, что ТСЖ «Локомотив» допустило нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении эксплуатации многоквартирных домов. Председатель ТСЖ Ложкин Н.И. требования прокурора признал в полном объеме.
По решению суда ТСЖ « Локомотив» было обязано провести мероприятия по заключению договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах с собственниками помещений, не являющимися членами товарищества; утвердить сметы доходов и расходов на 2010 год; установить размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения; определить состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, порядок осуществления контроля за выполнением ТСЖ его обязательств по договору управления; принять новый устав; в ряде домов устранить неисправности, являющиеся причиной протечек кровли.
В добровольном порядке решение суда не было исполнено.
При данных обстоятельствах, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При таких обстоятельствах прокурора считает, что имеет право и наделен полномочиями на обращение в суд с заявлением о ликвидации ТСЖ «Локомотив», т.к. в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Граждане Козинин А.И. и Богомолова Е.П., обратившиеся в прокуратуру края с заявлением об обращении в суд с иском о ликвидации ТСЖ «Локомотив», являются военными пенсионерами, имеют преклонный возраст, что дает прокурору право на обращение в суд в их интересах. Поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями и просит ликвидировать некоммерческую организацию ТСЖ «Локомотив», обязав межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю исключить её из реестра юридических лиц.
В судебном заседании прокурор Корнеева В.А. требования заявления поддержала и пояснила, что иск прокурора заявлен в интересах граждан, соответствует требованиям действующего законодательства с целью защиты интересов граждан. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Козинин А.И., Богомолова Е.П. и ее представитель заявление прокурора края поддержали, просят его удовлетворить, так как иным путем они защитить свои права не могут.
Представители ТСЖ «Локомотив» по доверенностям с заявленными требованиями прокурора не согласны, просят отказать в иске пояснив, что основным доводом, изложенным в заявлении о ликвидации юридического лица является ссылка на ч.2 ст. 136 ЖК РФ, предусматривающей создание товарищества собственников жилья при определенных условиях.
Однако, ТСЖ «Локомотив» зарегистрировано в ИФНС России по Тимашевскому району 22.04.2004 г., то есть на момент его создания действовал ФЗ от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", прекративший свое действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст. 1 закона от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме. В состав кондоминиума могло входить одно здание, или его часть, или несколько зданий,в которых помещения принадлежат различным (не менее чем двум) домовладельцам, с прилегающим земельным участком в установленных границах, пешеходными и транспортными дорогами, бассейнами, водоемами, многолетними зелеными насаждениями и другими подобными объектами (ст.5 закона № 72-ФЗ).
Управление кондоминиумом могло осуществляться путем образования домовладельцами товарищества собственников жилья. Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, следовательно не была возложена обязанность на действующие ТСЖ по приведению их деятельности в соответствие с новым Жилищным кодексом. Поэтому они считают, что при выборе способа управления и эксплуатации своих объектов собственники 24 многоэтажных домов действовали в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается свидетельством ИФНС по Краснодарскому краю о постановке на налоговый учет, поэтому ч.2 ст. 136 ЖК РФ не может подлежать применению при рассмотрении данного заявления.
Они считают, что при создании товарищества нарушения закона не было. Вступление в ТСЖ (присоединение) двух домов в момент действия ЖК РФ не относится к грубым и неустранимым нарушениям при его создании, если данные действия считать нарушением при осуществлении деятельности ТСЖ (не при его создании), такие нарушения носят устранимый характер, поэтому жильцам данных домов предложено выйти из состава ТСЖ.. При этом не было допущено нарушений прав и свобод иных граждан. В настоящее время собственники многоквартирных домов по <адрес> вышли из состава ТСЖ «Локомотив».
Прокурором указано, что Козинин А. И. и Богомолова Е.П. обратились с заявлением в прокуратуру о ликвидации ТСЖ «Локомотив», однако какие права и интересы данных граждан нарушены при создании ТСЖ не указано, а нарушения прав граждан в области жилищно-коммунального хозяйства уже были предметом рассмотрения другого дела. Основные нарушения устранены.
Учитывая, что при создании ТСЖ нарушений действующего законодательства не было, вторым основанием ликвидации ТСЖ является воля его участников на ликвидацию, поэтому граждане Козинин А.И. и Богомолова Е.П. вправе в установленном ЖК РФ порядке обратиться для рассмотрения вопроса о ликвидации ТСЖ к общему собранию членов товарищества собственников жилья, и при принятии положительного решения участниками будет осуществлена процедура ликвидации. Решение о ликвидации не принималось.
При подаче данного заявления мнение и интерес двух граждан может повлечь нарушения прав и свобод жильцов 24 многоквартирных домов, в том числе их право на объединение.
В ТСЖ «Локомотив» работают 26 человек обслуживающего персонала,
о судьбе которых никто не беспокоится.
Ликвидация в принудительном порядке - это ликвидация по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Процедура выхода из состава ТСЖ «Локомотив» ведется с остальными домами. Разработан график проведения общих собраний. Поэтому они просят в удовлетворении заявления прокурора Краснодарского края о ликвидации юридического лица отказать.
Выслушав стороны и представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы по делу, учитывая мнение прокурора суд считает заявление подлежащим удовлетворению полностью.
На основании ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.
Ст. 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами».
На основании ч.3 ст.67 ГПК ПРФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч.2 ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано при объединении: 1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры; 2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений -жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
В судебном заседании установлено, что в состав ТСЖ «Локомотив» входит 24 жилых дома, расположенных в разных частях г. Тимашевска, не связанных между собой единой территорией и другими элементами инфраструктуры: мкр. Сахарный завод, дома №№ № мкр. Сахарный завод, <адрес>; <адрес>, дома №№ № <адрес>, дома №№ №; <адрес>; <адрес>, дома №№ №; <адрес>; <адрес>, №№ №. Кроме того, председатель правления ТСЖ Ложкин Н.И. на момент образования ТСЖ и до июня 2010 года даже не являлся собственником квартиры в одном из указанных домов.
Вступившим в законную силу решением Тимашевского районного суда от 16.06.2010 по делу по заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Локомотив» об устранении нарушений закона установлено, что ТСЖ «Локомотив» допустило нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении эксплуатации многоквартирных домов.
Указанным решением суда ТСЖ было обязано: заключить договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах с собственниками помещений, не являющимися членами товарищества; утвердить сметы доходов и расходов на 2010 год; установить размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения; определить состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, порядок осуществления контроля за выполнением ТСЖ его обязательств по договору управления; принять новый устав; в ряде домов устранить неисправности, являющиеся причиной протечек кровли.
Однако, как установлено в судебном заседании, в добровольном порядке данное решение суда ТСЖ «Локомотив» не было исполнено. Меры к его исполнению принимались судебным приставом-исполнителем на основании возбужденного исполнительного производства от 26.08.2010 года. Ненадлежащее обеспечение эксплуатации многоквартирных домов явилось поводом для обращения в органы прокуратуры с жалобами граждан Богомоловой Е.П., Адаменко М.И., Юношевой А.Н., Гордиенко Л.А., Козинина А.И. и других.
В соответствии со ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В состав ТСЖ «Локомотив» входят 24 жилых дома, расположенных в разных частях г. Тимашевска, не связанных между собой единой территорией и другими элементами инфраструктуры, общее собрание собственников жилых помещений всех домов, входящих в ТСЖ, не проводилось, что свидетельствует о нарушении при создании ТСЖ требований закона, а именно ст.ст.135, 136 Жилищного кодекса РФ.
Решением суда от 16.06.2010 установлено ненадлежащее обеспечение эксплуатации многоквартирных домов. Решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что в ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что ТСЖ «Локомотив» должно быть ликвидировано по решению суда, так как при его создании допущены грубые нарушения закона, а также неоднократные, грубые нарушениями закона при осуществлении своей деятельности, при этом требование о ликвидации товарищества по этим основаниям правомерно предъявлено в суд представителем государственного органа - прокурором, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
При принятии настоящего решения суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Статьи 61 и 65 ГК РФ устанавливают возможность ликвидации юридических лиц, в том числе через процедуру банкротства. При этом изъятий в отношении юридических лиц в такой организационно-правовой форме как товарищество собственников жилья законодателем не сделано.
При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РСФСР, суд
Р Е Ш И Л:
Ликвидировать некоммерческую организацию Товарищество собственников жилья «Локомотив», расположенную по адресу: Гор.Тимашевск <адрес> №, обязав межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю исключить данную некоммерческую организацию ТСЖ «Локомотив» из реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2011 года.
Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака.
Копия верна.
Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака
Секретарь суда К.С.Махнева
Справка: решение не вступило в законную силу