Дело № 2-1807-2010 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Тимашевск 09 декабря 2010 года Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ломака Л.А., с участием помощника прокурора Тимашевского района Клетного В.Б., при секретаре Кирюшовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к Свинареву Григорию Артемовичу о сносе строения, У с т а н о в и л: Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Свинареву Г.А. о сносе гаража №, расположенного по адресу: г.Тимашевск <адрес>, возведенного с нарушением требований действующего законодательства и препятствующего проезду пожарных расчетов, указывая в обоснование своих доводов, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка по обращениям администрации Тимашевского городского поселения и жителей города, в результате которой выявлены нарушения при строительстве гаража Свинаревым Г.А. 27 сентября 2010 года между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Свинаревым Г.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения. Предметом договора является предоставление в аренду земельного участка площадью 24 кв. м. по адресу: г. Тимашевск, <адрес>, гараж №. Прокуратурой района совместно с ОГПН Тимашевского района и отделом архитектуры и градостроительства Тимашевского городского поселения проведена проверка указанного объекта, в ходе которой установлено, что при строительстве гаража № Свинаревым Г.А. нарушены требования п. 6.39 таблицы 10 СНиП 2-07-07-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Так, при строительстве гаража не соблюдено минимальное расстояние от гаража до многоквартирного дома, также не соблюдено расстояние до строящегося объекта по <адрес>. Расстояние до обоих капитальных строений менее 10 метров, которое не подлежит сокращению в соответствии с примечаниями № 3 п. 6.39 таблицы 10 СНиП 2-07-07-89*. Кроме того, совместно с 13 отрядом Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю проведена практическая проверка подъездных путей специальной пожарной техники АЛ-30 (131) используемой для тушения и спасания людей в случае пожара, между капитальными гаражами и многоквартирным жилым домом <адрес>. По результатам практической проверки установлено, что отсутствует беспрепятственный проезд пожарной автолестницы, возможность установки и безопасного выдвижения колен пожарной автолестницы. При этом необходимо отметить, что дом № № является 60-ти квартирным, в котором проживают более 140 человек. В прокуратуру района начальником ОГПН Тимашевского района и начальником 13 ОФПС по Краснодарскому краю представлено официальное заключение о допущенных нарушениях при строительстве капитальных гаражей по <адрес>, что может привести к невозможности локализации очагов возгорания и эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, пожарный проезд со стороны строящегося гаража № является единственным пожарным проездом, что подтверждается соответствующими фотоматериалами. В настоящее время, в случае возникновения пожара, у пожарных расчетов отсутствует возможность подъезда к очагу возгорания, в связи с тем, что не выдержаны противопожарные расстояния между вновь строящимся гаражом и существующим многоквартирным домом. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасное пребывание граждан в многоквартирном доме, который является объектом с круглосуточным пребыванием людей. Кроме того, указанный гараж возведен Свинаревым Г.А. до заключения в установленном порядке договора аренды земельного участка, т.е. самовольно, что и явилось причиной допущенных нарушений. Таким образом, действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, что согласно ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд. В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Клитной В.Б. настаивал на удовлетворении заявленных требований, просит их удовлетворить в полном объеме. Ответчик Свинарев Г.А. возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что 24 марта 2006 года по его просьбе жители квартир №№ № дома № № гор. Тимашевска дали согласие на строительство гаража для хранения его личной автомашины. На обращение жильцов дома № <адрес> гор. Тимашевска начальник отдела госпожнадзора Тимашевского района своим письмом от 03 мая 2006 года, указал, что согласно СНиП № 2.07.01-89 противопожарные разрывы между существующим жилым домом до проектируемого гаража должны быть не менее 9 м. По его заявлению постановлением Администрации муниципального образования Тимашевский район № 2101 от 25 августа 2010 года ему был передан в аренду земельный участок сроком на 11 месяцев площадью 24 кв.м. для строительства и эксплуатации гаража. В связи с этим, 27 сентября 2010 года им с Администрацией МО Тимашевский район был заключён договор на аренду указанного земельного участка № № Решением Тимашевского районного суда от 10 сентября 2009 г. за ним в соответствии с требованиями п. 3 ст. 222 ГК РФ признано право собственности на гараж №, как незавершённое строительство по адресу: г. Тимашевск, <адрес>. В решении суд указал, что представители администрации МО Тимашевской район и отдела архитектуры не возражали против удовлетворения его требований о признании права собственности данного объекта. Более того суд при вынесении решения по данному иску указал, что данных о нарушении при строительстве каких-либо градостроительных и строительных норм и правил не имеется. Начатое строительством строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Данное решение суда вступило в законную силу 21 сентября 2009 года, никем не обжаловано и не опротестовано прокурором. При таких обстоятельствах, считает, что гараж им построен законно в соответствии с нормами противопожарной безопасности, предусмотренными Санитарными нормами и правилами № 2.07.01.-89, на которые ссылается служба госпожнадзора Тимашевского района своим письмом от 03 мая 2006 г. № 23/9.46-201, поэтому просит в иске отказать. Представитель администрации МО Тимашевский район по доверенности Тихонова С.Н. поддержала требования искового заявления, показав, что земельный участок ответчику предоставили в аренду на основании решения суда. На момент выделения земельного участка невозможно было выявить нарушение правил пожарной безопасности. В настоящее время выявлено, что не выдержаны противопожарные разрывы между существующими хозяйственными строениями на соседнем участке, что нарушает нормы СНиП 2.07.01-89* табл. № 1, поэтому просят обязать ответчика снести гараж №, расположенный по адресу: г.Тимашевск <адрес>. Представитель администрации Тимашевского городского поселения по доверенности Цейко И.В., пояснила, что к ним стали поступать жалобы граждан по поводу строительства гаража №, расположенного по адресу: г. Тимашевск, <адрес>. Они выезжали на место расположения строящегося гаража и было установлено, что противопожарные разрывы между существующим многоквартирным жилым домом до проектируемых гаражей менее 9 метров (по факту 7 метров) (СНиП 2.07.01.89* табл. № 1). Так же не выдержаны противопожарные разрывы между существующими хозяйственными строениями на соседнем участке (СНиП 2.07.01-89* табл. № 1). Кроме того, возражения граждан были еще до начала строительства гаража ответчиком, однако он скрыл от суда данное обстоятельство. Представитель отдела Государственного пожарного надзора Тимашевского района по доверенности Кроква А.А. в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснив, что расстояние от гаража до дома не соответствует требованиям пожарной безопасности, кроме этого за домом ведется строительство другого здания. При таких нарушениях пожарная машина не может свободно проехать и совершить маневр за фасадом дома, она не сможет там развернуться, кроме этого пожарная лестница выходит за габариты машины. То есть проезд пожарной машины беспрепятственно невозможен, а ей еще необходимо совершать маневры, разворота, выдвижения лестницы и т.д., а расстояние этого делать не позволяет. Требования подъездных путей нарушены. Если бы жилой многоквартирный дом был не выше двух этажей, то спорный гараж возможно было сохранить. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами». В силу ч.2 ст.209 ГК РФ «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц…» В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах» указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Согласно действующему законодательству строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Данный документ является законным основанием для осуществления строительства и некоторых иных видов строительной деятельности. Строительство без надлежаще оформленного разрешения может иметь негативные последствия - в первую очередь постройка может быть признана самовольной. Кроме этого, решается вопрос о сносе в случае возведения объектов недвижимости ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, на землях автомобильных дорог, в придорожных полосах и резервных зонах с нарушением установленного порядка использования этих земель, при нарушении норм действующего природоохранного законодательства и в других случаях. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тимашевского района проведена проверка по обращению администрации Тимашевского городского поселения, а также жителей города и выявлены нарушения при строительстве гаража Свинаревым Г.А. 27 сентября 2010 г. между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Свинаревым Г.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения. Предметом договора является предоставление в аренду земельного участка площадью 24 кв. м. по адресу: г. Тимашевск, <адрес>, гараж №. Прокуратурой района совместно с ОГПН Тимашевского района и отделом архитектуры и градостроительства Тимашевского городского поселения проведена проверка указанного объекта, в ходе которой установлено, что при строительстве гаража № Свинаревым Г.А. нарушены требования п. 6.39 таблицы 10 СНиП 2-07-07-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Так, при строительстве гаража не соблюдено минимальное расстояние от гаража до многоквартирного дома, также не соблюдено расстояние до строящегося жилого дома по <адрес>. Расстояние до обоих капитальных строений менее 10 метров, которое не подлежит сокращению в соответствии с примечаниями № 3 п. 6.39 таблицы 10 СНиП 2-07-07-89*. Кроме того, совместно с 13 отрядом Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю проведена практическая проверка подъездных путей специальной пожарной техники АЛ-30 (131) используемой для тушения и спасания людей в случае пожара, между капитальными гаражами и многоквартирным жилым домом № по <адрес>. По результатам практической проверки установлено, что отсутствует беспрепятственный проезд пожарной автолестницы, возможность установки и безопасного выдвижения колен пожарной автолестницы. <адрес> является 60-ти квартирным, в котором проживают более 140 человек. Начальником ОГПН Тимашевского района и начальником 13 ОФПС по Краснодарскому краю представлено официальное заключение о допущенных нарушениях при строительстве капитальных гаражей по <адрес>, что может привести к невозможности локализации очагов возгорания и эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, пожарный проезд со стороны строящегося гаража № является единственным пожарным проездом. Судом также установлено, что в случае возникновения пожара, у пожарных расчетов отсутствует возможность подъезда к очагу возгорания, в связи с тем, что не выдержаны противопожарные расстояния между вновь строящимся гаражом и существующим многоквартирным домом, по заключению начальника ОГПН Тимашевского района, составили менее 9 метров, а согласно технической характеристики автолестницы пожарной - АЛ-30 (531340): максимальная рабочая высота подъема (стрела полностью выдвинута и поднята на максимальный угол) - 30 м., максимальный угол подъема стрелы, при котором возможен ее поворот на 360 градусов - 10 м., рабочий вылет вершины лестницы от оси вращения поворотного основания с максимальной рабочей нагрузкой на вершине - 16 м., габаритный внешний радиус поворота - 11.6 м. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасное пребывание граждан в многоквартирном доме, который является объектом с круглосуточным пребыванием людей, поскольку в случае пожара пожарная машина просто не сможет подъехать к дому и совершать там маневры пожаротушения. Кроме того, указанный гараж возведен Свинаревым Г.А. до заключения в установленном порядке договора аренды земельного участка, т.е. самовольно, что и явилось причиной допущенных нарушений. Таким образом, в соответствии со ст. 222 ГК РФ гараж № является самовольной постройкой, так как возведен без получения в установленном порядке необходимой документации. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что хотя за ответчиком на спорное недвижимое имущество право и зарегистрировано на основании решения суда, однако указанное строение имеет признаки самовольной постройки, поэтому наличие такой регистрации не исключает возможности его сноса. Кроме того, при обращении в суд с требованиями о признании права собственности на спорный гараж и принятии судом решения от 10.09.2010 г. об удовлетворении требований Свинарева Г.А. о признании права собственности на незавершенный строительством гараж, последним при проведении работ по окончанию строительства не были соблюдены требования пожарной безопасности, а на момент рассмотрения спора в суде не была известна степень огнестойкости строящегося объекта, что препятствовало определению нормативного противопожарного расстояния до жилого многоквартирного дома. Согласно ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Неправомерные действия Свинарева Г.А. при окончании строительства объекта с нарушением требований действующего законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории, прилегающей с жилому дому и поэтому суд считает обязать истца приостановить проведение работ по строительству гаража №, возведенного самовольно и в месячный срок за счет собственных средств снести указанный гараж, возведенный с нарушением требований действующего законодательства и препятствующий проезду пожарных расчетов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Обязать Свинарева Григория Артемовича приостановить проведение работ по строительству гаража №, расположенного по адресу: г. Тимашевск, <адрес>. Обязать Свинарева Григория Артемовича в месячный срок за счет собственных средств снести гараж №, расположенный по адресу: : г. Тимашевск, <адрес>, возведенный с нарушением требований действующего законодательства и препятствующий проезду пожарных расчетов. Председательствующий: Справка: решение вступило в законную силу 03 февраля 1011 года
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через райсуд в течение 10 дней со дня его оглашения.