К делу № 2-1854/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 декабря 2010 года г. Тимашевск Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ломака Л.А. при секретаре Кирюшовой Н.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Абрамову Георгию Владимировичу об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, У С Т А Н О В И Л: Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с иском к Абрамову Г.В. об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года, указав, что Решением Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года удовлетворен иск Абрамова Г.В. к УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 01 января 2008 года. Указанным решением суда в пользу Абрамова Г.В. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 1998 года по 30 апреля 2007 года в размере 151468,51 руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 июля 2007 года в размере по 3391,84 руб. с последующей индексацией согласно действующего законодательства, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 01 января 1998 года по 31 декабря 2007 года в размере 26316,26 руб. и года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по 6325,50 руб. с дальнейшей индексацией согласно законодательства с 01 января 2008 года. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 30 ноября 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 21 декабря 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года). Выплаты осуществляются Абрамову Г.В. своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года истец просит изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в пользу Абрамова Г.В., и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 592,27 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 987 руб. 13 коп. Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. С 1 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 592 руб. 27 коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), 394 руб. 83 коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - 987 руб. 13 коп. (инвалидам I и II группы), 789 руб. 70 коп. Решение Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года по состоянию на 30 ноября 2010 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 июня 2010 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), в соответствии с п. 3 ст. 209 ГПК РФ и ст. 79 Федерального Конституционного Закона от 21 июля 1994 года № 1 -ФКЗ, размеры взысканных в пользу Абрамова Г.В. сумм должны быть изменены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд и просит его требования удовлетворить. В судебном заседании представители истца - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенностям поддержали исковые требования и просили суд изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных в пользу Абрамова Г.В. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 592 рубля 27 копеек ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 987 рублей 13 копеек. Представитель ответчика по доверенности в зале судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила суду, что требование истца, изменить размер ежемесячной денежной компенсации, установленный Абрамову Г.В.. решением Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года в размере 3391,84 руб. с 01.12.2010 года на размер 592,27 рублей и размер ежегодной компенсации за вред здоровью, установленную тем же решением суда в размере 6325,50 рублей на размер 987,13 рублей предъявить истец не может, поскольку такое требование заявлено в нарушение закона, занижает и нарушает его имущественные права. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и, кроме того, УСЗН ДСЗН КК по Тимашевскому району не может являться истцом, так как не является распорядителем денежных средств. Считает, что данное исковое заявление не основано на нормах ГПК РФ, так как поворот исполнения решения суда в данном случае невозможен. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решением Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года удовлетворен иск Абрамова Г.В. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 1 января 2008 года. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. Указанным решением суда в пользу Абрамова Г.В. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 1998 года по 30 апреля 2007 года в размере 151468,51 рублей и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 июля 2007 года в размере по 3391,84 рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 01 января 1998 года по 31 декабря 2007 года в размере 26316,26 рублей и с 01 января 2008 года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по 6325,50 рублей с последующей индексацией согласно действующему законодательству. В судебном заседании установлено, что в части выплаты единовременной и ежемесячной (по 30 ноября 2010 года) сумм компенсаций решение суда от 21 декабря 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 декабря 2010 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. С 01 января 2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 суммы компенсаций проиндексированы в 1,1 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 592 рубля 27 копеек (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), 394 рубля 83 копейки (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - 987 рублей 13 копеек (инвалидам I и II группы), 789 рублей 70 копеек (инвалидам III группы); ежегодная компенсация на оздоровление - 592 рубля 27 копеек (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах). В решении Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года применен иной механизм индексации компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом. Вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемом к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 04 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, то есть впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения). Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года № КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах. Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций. Следовательно, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 21 декабря 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. При этом отмены ранее вынесенного решения не требуется. УСЗН реализовало указанные права, предъявив настоящий иск. При таких обстоятельствах, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что с 01 января 2010 года решение суда от 21 декабря 2007 года о взыскании в пользу Абрамова Г.В. с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, уже не соответствует установленному размеру платежей, определенному согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он изменился и возникла необходимость привести их в соответствие с действующим законодательством, установив компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 592,27 рублей (пятьсот девяносто два рубля двадцать семь копеек) ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 987,13 (девятьсот восемьдесят семь рублей тринадцать копеек) рублей. При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Изменить с 1 декабря 2010 года размеры взысканных решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2007 года в пользу Абрамова Георгия Владимировича с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 592,27 рублей (пятьсот девяносто два рубля двадцать семь копеек) ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 987,13 рублей (девятьсот восемьдесят семь рублей тринадцать копеек). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Копия верна. Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака Справка: решение вступило в законную силу 27 января 2011 года