К делу № 2-213/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 года г. Тимашевск Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ломака Л.А. при секретаре Кирюшовой Н.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе к Петрову Павлу Михайловичу об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, У С Т А Н О В И Л: Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе обратилось в суд с иском к Петрову П.М. об изменении размера взысканных денежных средств, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года, указав, что Решением Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года удовлетворен иск Петрова П.М. к УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 27 октября 2007 года. Указанным решением суда в пользу Петрова П.М. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 1997 года по 31 октября 2007 года в размере 295928,48 руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 ноября 2007 года в размере по 6283,90 руб. с последующей индексацией согласно действующего законодательства, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 01 января 1997 года по 31 декабря 2007 года в размере 35692,48 руб. и года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по 8379,50 руб. с дальнейшей индексацией согласно законодательства. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. В части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 17 октября 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. В связи с изменением обстоятельств после вынесения решения Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года истец просит изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в пользу ответчика и определить их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне»: компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 630,77 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 841 руб. 03 коп.. Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. С 1 января 2011 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 суммы компенсаций проиндексированы в 1,065 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 630 руб. 77 коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), 420 руб. 49 коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - 1051,29 руб. (инвалидам I и II группы), 841,03 руб. ( инвалидам 111 группы), ежегодная компенсация на оздоровление - 630,77 рублей. Решение Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года по состоянию на 28 февраля 2011 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 01 марта 2011 года) УСЗН, а обстоятельства, на которых суд основывал свое решение по данному делу, изменились в связи с принятием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 879-О-О и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации (бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год, № 9), в соответствии с п. 3 ст. 209 ГПК РФ и ст. 79 Федерального Конституционного Закона от 21 июля 1994 года № 1 -ФКЗ, размеры взысканных в пользу ответчика сумм должны быть изменены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд и просит его требования удовлетворить. В судебном заседании представитель истца - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе по доверенности поддержала исковые требования и просила суд изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных в пользу Петрова П.М. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 630,77 руб. ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 841,30 рублей. Представитель ответчика по доверенности в зале судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила суду, что требование истца, изменить размер ежемесячной денежной компенсации, установленный ее мужу Петрову П.М. решением Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года в размере по ее мнению незаконны, поскольку такое требование заявлено в нарушение закона, занижает и нарушает его имущественные права. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и, кроме того, УСЗН ДСЗН КК по Тимашевскому району не может являться истцом, так как не является распорядителем денежных средств. Считает, что данное исковое заявление не основано на нормах ГПК РФ, так как поворот исполнения решения суда в данном случае невозможен. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решением Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года удовлетворен иск Петрова П.М. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тимашевском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодной компенсации за вред здоровью (статья 39 названного Закона). Решение вступило в законную силу 27 октября 2007 года. Указанные компенсационные выплаты проиндексированы в решении Тимашевского районного суда от по аналогии с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П. Указанным решением суда в пользу Петрова П.М. с управления социальной защиты населения в Тимашевском районе взыскана единовременная задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров 01 января 1997 года по 31 октября 2007 года в размере 295928,48 руб. и ежемесячная сумма данной компенсации с 01 ноября 2007 года в размере по 6283,90 руб. с последующей индексацией согласно действующего законодательства, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью с 01 января 1997 года по 31 декабря 2007 года в размере 35692,48 руб. и года определен размер ежегодной компенсации за вред здоровью в размере по 8379,50 руб. с дальнейшей индексацией согласно законодательства. В судебном заседании установлено, что в части выплаты единовременной и ежемесячной (по 28 февраля 2011 года) сумм компенсаций решение суда от 17 октября 2007 года полностью исполнено (за исключением последующих выплат, начиная с 1 марта 2011 года). Выплаты осуществляются заявителю своевременно в размерах, установленных судом, с учетом их ежегодной индексации. Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрена ежегодная индексация компенсаций исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы ежегодно издаются постановления Правительства Российской Федерации, определяющие новый размер компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. С 1 января 2011 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079 суммы компенсаций проиндексированы в 1,065 раза и установлены в следующих размерах: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 630 руб. 77 коп. (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), 420 руб. 49 коп. (участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС); ежегодная компенсация за вред здоровью - 1051,29 руб. (инвалидам I и II группы), 841,03 руб. ( инвалидам 111 группы), ежегодная компенсация на оздоровление - 630,77 рублей. В решении Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года применен иной механизм индексации компенсации за вред здоровью, на основании которого установлен размер компенсаций, многократно превышающий гарантированный Законом. Вопрос о правомерности индексации судами иных компенсаций в порядке, применяемом к сумме возмещения вреда, был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, в определении которого от 04 декабря 2007 года № 879-О-О указано: на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, то есть впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства Российской Федерации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения). Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала определением от 22 июля 2008 года № КАС08-353 соответствующим действующему законодательству и принятым в пределах полномочий Правительства Российской Федерации пункт 1 приложения № 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, проиндексировавшим иные компенсации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 22 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1), с 29 мая 2004 года, без индексации в 2001-2003 годах. Верховным Судом Российской Федерации установлено, что Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наделивший Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка индексации, вступил в силу с 29 мая 2004 года, и только с этого времени Правительство Российской Федерации вправе определять порядок индексации иных компенсаций. Следовательно, после вынесения решения Тимашевского районного суда от 17 октября 2007 года возникли новые обстоятельства, свидетельствующие о том, что названное решение суда, применившее индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, не соответствующую постановлениям Правительства Российской Федерации, вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. При этом отмены ранее вынесенного решения не требуется. УСЗН реализовало указанные права, предъявив настоящий иск. При таких обстоятельствах, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что с 01 марта 2011 года решение суда от 17 октября 2007 года о взыскании в пользу Петрова П.М. с УСЗН ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, уже не соответствует установленному размеру платежей, определенному согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он изменился и возникла необходимость привести их в соответствие с действующим законодательством - Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079, установив компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 630,77 рублей ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 841,03 рублей. При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Изменить с 1 марта 2011 года размеры взысканных решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2007 года в пользу Петрова Павла Михайловича с Управления социальной защиты населения в Тимашевском районе периодических платежей: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и определить их в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 1079: компенсацию на приобретение продовольственных товаров - 630,77 рублей (шестьсот тридцать рублей семьдесят семь копеек) ежемесячно и ежегодную компенсацию за вред здоровью - 841,03 рублей (восемьсот сорок один рубля три копейки). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Копия верна. Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака Справка: решение вступило в законную силу 4 марта 2011 года