Дело № 2-875/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Рудомаха А.А., при секретаре Гапотченко Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Будник А.В. о запрете реализации тонизирующих слабоалкогольных напитков, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Брюховецкого района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ИП Будник А.В. о запрете реализации тонизирующих слабоалкогольных напитков в магазине «Курган», расположенном по ул. Красной, 207/1 в ст. Брюховецкой Краснодарского края, указав, что ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе при реализации им алкогольной продукции, а также соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных законодательством РФ запретов при реализации алкогольной продукции, тонизирующих слабоалкогольных напитков установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу тонизирующих слабоалкогольных напитков: «Хай энерджи», «Твинго», «Драйв» и других, через продавцов магазина «Курган», в том числе и несовершеннолетним, за что он привлечен к административной ответственности, а сами несовершеннолетние поставлены на учет за неоднократное привлечение к административной ответственности за употребление алкогольной продукции. При этом розничная продажа тонизирующих слабоалкогольных напитков способствует нарушению Федерального закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.7.1 Закона № 1290 не допускается розничная продажа тонизирующих слабоалкогольных напитков в местах проведения культурно- массовых мероприятий с участием подростков и молодежи. На расстоянии менее 10 метров от магазина «Курган» расположен МУ «Брюховецкий ДК», на территории которого за период с мая 2010 года по май 2011 года проводятся мероприятия для несовершеннолетних, еженедельно в вечернее время в здании ДК проводится дискотека «Квант», а маршрут прохода несовершеннолетних к местам культурно - массовых мероприятий проходит в непосредственной близости от магазина «Курган». Более того, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско - Ахтарском районах установлено, что Будник А.В. при продаже слабоалкогольных напитков нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, не контролируются температурно - влажностные условия хранения напитков, к работе допущены продавцы без медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, что грубо нарушает права граждан, приобретающих подобную продукцию, на охрану их жизни и здоровья. Будник А.В. иск признал. Представители третьих лиц - ОПДН ОВД по Брюховецкому району, отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Брюховецкий район, территориального отдела Управления Роспоребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании на территории Брюховецкого сельского поселения индивидуальный предприниматель Будник А.В. осуществляет розничную продажу тонизирующих слабоалкогольных напитков, «Хай энерджи», «Твинго», «Драйв» и других, через продавцов магазина «Курган», расположенного по ул. Красная, 207/1 в ст. Брюховецкой, переданного предпринимателю ООО «Курган» в аренду сроком до 01.03.2012 года на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2011 года № 16. Согласно ответам ОВД по Брюховецкому району № 68/10-6410 от 29 апреля 2011 года и № 68/10-6802 от 6 мая 2011 года за 1 квартал 2011 года сотрудниками ОПДН ОВД по Брюховецкому району совместно с представителями Роспотребнадзора и отдела по делам молодежи администрации МО Брюховецкий район проведено 8 рейдовых мероприятий, по результатам которых в магазине «Курган» был выявлен факт продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков, в частности коктейля «Октайм» несовершеннолетнему Петровскому В.А., 23.09.1993 года рождения, который впоследствии распил данный тонизирующий слабоалкогольный напиток с несовершеннолетним Белицким Е.А., 14.11.1993 года рождения, за что постановлением № 0974999 от 4 апреля 2011 года Будник А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей. Несовершеннолетние Петровский В.А. и Белицкий Е.А. состоят на профилактическом учете в ОПДН ОВД по Брюховецкому району за неоднократное привлечение к административной ответственности за употребление алкогольной продукции, при этом Петровский В.А. находится на излечении в Краевом наркологическом диспансере г. Краснодара. Статьей 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Однако, действия ИП Будник А.В. по розничной продаже несовершеннолетним тонизирующих слабоалкогольных напитков не способствует достижению основных задач указанного федерального закона. В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Краснодарского края от 25.07.2007 года № 1290-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, тонизирующих слабоалкогольных и безалкогольных напитков» тонизирующие слабоалкогольные и безалкогольные напитки - напитки, содержащие кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие на организм человека. На основании ст.ст. 5, 6 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Краснодарского края в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предусмотренной статьей 5 настоящего Закона, определяются органами местного самоуправления в Краснодарском крае с учетом местных условий. Прилегающая территория определяется путем измерения кратчайшего расстояния по прямой линии от ближайшего входа (выхода) на объект, а если объект имеет огражденную территорию - от ближайшего входа (выхода) на нее, до ближайшего входа (выхода) в помещение, в котором располагается организация (обособленное подразделение организации), осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции. Указанное в настоящей части кратчайшее расстояние должно быть не менее 100 метров. В соответствии с п.4 ч.1 ст.7.1 Закона № 1290-КЗ не допускается розничная продажа тонизирующих слабоалкогольных напитков в местах проведения культурно- массовых мероприятий с участием подростков и молодежи. Согласно ответа МБУ «Брюховецкий Дом культуры» от 12 мая 2011 года и планов его работы, за период с мая 2010 года по май 2011 года в здании дома культуры и на прилегающей к нему территории проведено более 30 мероприятий для несовершеннолетних, детские кукольные представления и музыкальные программы. Еженедельно в вечернее время в здании ДК проводится дискотека «Квант», при этом маршрут прохода несовершеннолетних к местам культурно - массовых мероприятий проходит в непосредственной близости от магазина «Курган». Как установлено в судебном заседании территория МБУ «Брюховецкий Дом культуры» расположена на расстоянии менее 10 метров от магазина «Курган», в котором реализуются тонизирующих слабоалкогольных напитков, что нарушает п.4 ч.1 ст.7.1 Закона № 1290-КЗ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. В соответствии со ст. 4 этого федерального закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно- технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации. Требования к организации торговли и обороту в них пищевого сырья и пищевых продуктов регламентируются нормами СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Из справки территориального отдела Управления Роспоребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах от 11 мая 2011 года следует, что при проверке соблюдения вышеуказанного законодательства, санитарных норм и правил при розничной реализации тонизирующей слабоалкогольной продукции продавцами магазина «Курган» специалистами территориального отдела установлено, что указанная деятельность осуществляется с нарушениями. Так, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в полном объеме не осуществляется, в частности не осуществляется лабораторный контроль факторов производственной среды с необходимой кратностью (освещенность, микроклимат пищевых продуктов - тонизирующих слабоалкогольных напитков) (п. 3.1, 8.3, 10.1, 10.3, 10.5,10.6,14.1 СП 2.3.6.1066-01; п. 1.2, 1.3, 2.6, 4.2, 4.4 СП 3.1/3.2.1379-03); на тонизирующие слабоалкогольные напитки не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01); не контролируются температурно - влажностные условия хранения слабоалкогольных тонизирующих напитков, в торговом зале, складском помещении нет регистрирующих устройств (п. 7.5, 6.4 СП 2.3.6 1066-01); допускается хранение слабоалкогольных тонизирующих напитков на полу (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01); к работе допущены продавцы без медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01), что существенно нарушает права неопределенного круга лиц, приобретающих подобную продукцию, в том числе и несовершеннолетних, на охрану их жизни и здоровья. Учитывая изложенное, суд считает необходимым запретить ИП Будник А.В. реализацию тонизирующих слабоалкогольных напитков в магазине «Курган». На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Запретить индивидуальному предпринимателю Будник А.В. реализацию тонизирующих слабоалкогольных напитков в магазине «Курган», расположенном по ул. Красной, 207/1 в ст. Брюховецкой Краснодарского края. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующий Справка: решение вступило в законную силу 2 июля 2011 года