К делу № 2-1104/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тимашевск 15 августа 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.,
при секретаре Бульбас Д.А.,
с участием помощника прокурора
Тимашевского района Борисова В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района в интересах Чабан Александра Юрьевича о восстановлении пропущенного срока для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица, из числа детей-сирот»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тимашевского района в интересах Чабан Александра Юрьевича обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица, из числа детей-сирот», в обоснование заявленных требований указав следующее:
Чабан А.Ю., имеющий статус оставшегося без попечения родителей, обратился в прокуратуру Тимашевского района с заявлением по вопросу защиты его жилищных прав в связи с отказом в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с решением исполкома Тимашевского городского Совета народных депутатов от 17.12.1986 года № 381 Чабан А.Ю. был направлен в государственное интернатное учреждение, так как родители лишены родительских прав решением Калининского районного народного суда от 11.06.1986 года. С 01.09.1987г. по 23.08.1988г. Чабан А.Ю. проживал в Афипском детском доме, с 24.08.1988г. по 25.08.1998г. - в школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения, г. Тимашевска. После окончания учебы в школе-интернате обучался и проживал в г. Краснодаре. С 2000г. по 2002г. служил в рядах Вооруженных Сил РФ. После чего проживал в г. Тимашевске на съемных квартирах без регистрации, жилья своего не имеет, постоянно зарегистрирован у посторонних лиц только с 08.02.2011г. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако, согласно письму администрации муниципального образования Тимашевский район от 09.06.2011г. № 0-141-3849/10-10 Чабан А.Ю. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот» в связи тем, что на момент обращения ему уже исполнилось 23 года, после окончания учебного заведения прошло более 2-х лет. За защитой нарушенных прав Чабан А.Ю. прокурор Тимашевского района вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Борисов В.Б. поддержал заявленные требования и просил восстановить Чабан А.Ю., имеющему статус оставшегося без попечения родителей, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица, из числа детей-сирот».
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Савченко А.И. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав помощника прокурора Тимашевского района, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Тимашевского района в интересах Чабан А.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с решением исполкома Тимашевского городского Совета народных депутатов от 17.12.1986 года № 381 Чабан Александр Юрьевич был определен в государственное интернатное учреждение, так как родители лишены родительских прав решением Калининского районного народного суда от 11.06.1986 года.
Как следует из справки от 01.07.1988 года Чабан А.Ю. с 01.09.1987 года по 23.08.1988 года проживал в Афипском детском доме п.Афипский Краснодарского края.
Согласно справке от 05.07.2011 года Чабан А.Ю. с 24.08.1988 года по 25.08.1998года являлся воспитанником ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школы-интерната г.Тимашевска Краснодарского края.
Согласно справке от 06.07.2011 года 31 мая 2000 года был призван отделом военного комиссариата Краснодарского края по Тимашевскому и Калининскому району в ряды Вооруженных Сил РФ.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно письму администрации муниципального образования Тимашевский район от 09.06.2011г. № 0-141-3849/10-10 Чабан А.Ю. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот» в связи тем, что на момент обращения ему уже исполнилось 23 года, после окончания учебного заведения прошло более 2-х лет.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ (бюллетень № 1, 2007 год)- как следует из преамбулы, а также из ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста.
Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение.
Следовательно, достижение лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.
Гарантии по предоставлению жилья являются расходными обязательствами субъектов РФ (ст.5 ФЗ № 159).
В связи с чем, в Краснодарском крае приняты соответствующие законы, регулирующие порядок предоставления жилья данной категории граждан.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» и Законом Краснодарского края от 21.07.2008г. № 1535 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» полномочия по учету граждан данной категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на органы местного самоуправления.
Деятельность по ведению учета граждан отдельной категории краевой подведомственности - «Лица, имеющие статус из числа детей-сирот» осуществляется на основании Закона Краснодарского края от 29.12.2008г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и Законом Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
В соответствии с п.3 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ предоставление указанным лицам жилого помещения по договорам социального найма осуществляется при условии, если: местом регистрации их рождения является Краснодарский край, местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующую организацию является Краснодарский край, лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства проживали на территории Краснодарского края, организации, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении расположены в Краснодарском крае.
Как установлено в судебном заседании Чабан А.Ю. родился, был выявлен и передан в государственное интернатное учреждение в Краснодарском крае.
Согласно п.3 ст.7 данного Закона учет таких лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства либо по месту пребывания.
Чабан А.Ю. проживал в Тимашевском районе с 24.08.1988г., сначала в школе-интернате, затем на съемных квартирах. Местом его жительства является Тимашевский район. Соответственно в администрации муниципального образования Тимашевский район он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оснований для лишения Чабан А.Ю. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, действующим законодательством не предусмотрено.
Чабан А.Ю. действительно пропущен установленный законом срок для постановки на учет. Однако, как следует из предоставленной им переписки, ранее он неоднократно обращался в жилищный отдел администрации МО Тимашевский район и другие инстанции по вопросу предоставления жилья, но получал отказ в связи с отсутствием регистрации и только 03.05.2011г. департамент семейной политики Краснодарского края в своем ответе разъяснил ему право на обращение в суд.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Тимашевского района в интересах Чабан А.Ю. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Тимашевского района удовлетворить.
Восстановить Чабан Александру Юрьевичу, имеющему статус оставшегося без попечения родителей, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица, из числа детей-сирот».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий-
Справка: решение вступило в законную силу 26 августа 2011 года