К делу 2-999/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 августа 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рудомаха А.А.,
при секретаре Гапотченко Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Абасову В.В., Абасову В.С., Авраменко К.Г., Андрееву А.В., Антонову Н.П., Апухтиной Е.В., Баженову А.М., Балан Д.К., Балан Е.Г., Белозерцевой Л.Б., Белоусову Ф.А., Белякову А.П., Бережной В.М., Бережной М.З., Беспалову О.П., Беспятовой М.И., Бигдан А.А., Бильман А.П., Бильман П.И., Бильман Т.В., Бовдурец А.Т., Бовдурец В.И., Богданову Н.А., Богдановой Г.М., Боданиной Т.И., Бородавка А.С., Бугаевой А.В., Бугай М.В., Буглак С.В., Булах Н.Г., Булычеву В.А., Бурлак В.А., Василенко И.В., Василенко М.Д., Василенко Ф.С., Вичуговой К.В., Волкович П.П., Волошиной К.Г., Вшивковой Н.Е., Высоцкому Е.А., Вышкребцеву В.М., Гаврилову Ф.И., Галита Ф.Ф., Галяутдиновой В.И., Гарькуша А.Л., Гаспарян В.Т., Гаспарян Н.Т., Герасимову Ю.М., Герасимовой О.П., Гладких Э.И., Глечиковой М.В., Глоба А.С., Глоба А.М., Глухонич М.Ю., Глушанковой Т.Л., Головчеко Г.Т., Голуб А.А., Гонтаревой Л.А., Гордиенко Е.Ф., Гордиенко М.Г., Грекову Н.П., Гусейновой С.Ш.К., Давыдову Г.И., Демченко М.И., Демченко П.М., Денисенко А.В., Денисенко Е.Г., Дзюба А.Н., Дзюба М.Т., Дикому И.И., Долберг В.Н., Донгузову В.Д., Дружакину А.М., Дружакиной В.П., Дубовиковой Л.И., Дурневу В.П., Евтушенко А.И., Егоровой Н.Л., Есипенко Н.С., Ефименко О.С., Ефремовой М.И., Жидиевскому Н.П., Жидкому С.Г., Журавлёву И.Я., Зайцевой М.Д., Зурначан А.С., Иванченко А.Д., Игошеву В.И., Играевой Н.Н., Ильинской Л.А., Калимуха С.И., Калинько И.С., Камышанской С.П., Канцибовской И.Д., Канцибовскому И.К., Капланову А.Ш., Каракай А.М., Карапетян М.А., Караух М.Ф., Караух Н.Д., Карнаух С.Г., Качановой Н.Г., Каюровой В.К., Квитко Е.В., Кириковой В.И., Кириченко О.А., Кирячок Л.С., Клевцову А.Е., Ковалевскому Г.С., Коваль А.С., Коваль В.А., Ковальчук К.И., Ковальчук М.В., Ковтун Е.В., Колесникову В.Я., Колобродовой С.Г., Коломиец М.М., Коломиец Н.Л., Коньковой В.С., Корниенко А.Б., Кособрюхову В.С., Костенко А.В., Костенко Р.И., Костенко Р.С., Косякову В.М., Котенко А.С., Котлярову А.И., Кочегура Л.В., Кочетовой З.П., Кошкину В.Л., Кравец В.М., Кравец Г.А., Кравец Н.А., Кравченко А.С., Кравченко А.Д., Краснову А.С., Криворучко Т.Г., Крожечинскому А.В., Кроливец А.А., Кроливец М.Т., Круц В.В., Круц Е.К., Крыс И.Ф., Кудиной Н.Н., Кузнецовой И.В., Кузьменко А.К., Кузьменко З.В., Кузьменко М.А., Кузьменко М.К., Кузьменко С.И., Кукарцеву А.Н., Кукиной А.П., Кулибаба Р.П., Кулиш А.Т., Кулиш Г.К., Кулиш М.А., Кулиш Н.И., Куля Н.Д., Кумпан М.Ф., Купман Н.К., Купченко А.И., Курочкиной Т.П., Курьяновой Е.Е., Кутняковой Е.К., Кутняковой М.И., Кучеренко А.В., Кучеренко В.И., Лазукову В.В., Лапшиной Л.А., Латышеву В.В., Лебидько А.Н., Леонтьевой Л.И., Либидько В.А., Литвинову А.И., Лихоузовой М.И., Лишко А.М., Лодатенко А.В., Лосевскому Н.Х., Лубниной Т.Т., Лукьяненко Д.П., Лукьяненко Н.С., Лунину Н.Г., Любимцевой Н.А., Макаренко В.Е., Макаренко В.П., Макаренко Е.Н., Макаренко К.В., Макаренко О.Т., Макаренко Р.И., Макаренко Я.И., Макаровой Л.Г., Мамай Н.П., Мамай О.Г., Мамедову П.В., Марийко Ф.Ф., Мартыновой В.А., Марченко В.Г., Махно В.М., Мельник С.С., Мережко А.И., Митровцы Ю.И., Михайлову В.Б., Мозговой Е.А., Моисеенко Е.А., Морозевской Ю.Я., Морозовой Л.В., Мошногорскому А.А., Муленко Н.Н., Назарян Р.С., Недорезову А.А., Немову В.А., Ненеко М.К., Нененко И.В., Нененко И.Н., Нененко Ю.И., Ненеко Н.А., Нещера П.М., Николаенко Н.Ф., Новиковскому А.Н., Новодину В.К., Нониной А.П., Носаковой В.С., Овчинникову А.И., Овчинниковой М.И., Оголь А.И., Омельченко М.А., Омельяненко М.Г., Онегову Г.И. о признании права собственности на земельные участки,
У С Т А Н О В И Л :
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Абасову В.В., Абасову В.С., Авраменко К.Г. и другим (всего 228 ответчиков) о признании за субъектом Российской Федерации – Краснодарский край права собственности на двадцать два земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 891,0084 га, расположенных в границах ОАО АФ «Роговская» Тимашевского района: площадью 179773 кв. м с кадастровым номером №, площадью 149609 кв. м с кадастровым номером №, площадью 1883998 кв. м с кадастровым номером №, площадью 13278 кв. м с кадастровым номером №, площадью 358263 кв. м с кадастровым номером №, площадью 172570 кв. м с кадастровым номером №, площадью 680524 кв. м с кадастровым номером №, площадью 413531 кв. м с кадастровым номером №, площадью 231597 кв. м с кадастровым номером №, площадью 239282 кв. м с кадастровым номером №, площадью 209798 кв. м с кадастровым номером №, площадью 301477 кв. м с кадастровым номером №, площадью 188718 кв. м с кадастровым номером №, площадью 283270 кв. м с кадастровым номером №, площадью 896031 кв. м с кадастровым номером №, площадью 184081 кв. м с кадастровым номером №, площадью 355922 кв. м с кадастровым номером №, площадью 1034529 кв. м с кадастровым номером №, площадью 247549 кв. м с кадастровым номером №, площадью 389404 кв. м с кадастровым номером №, площадью 254152 кв. м с кадастровым номером №, площадью 242728 кв. м с кадастровым номером №, указав, что постановлением ЗСК от 28 мая 2008 года определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе и участок № 7 площадью 1855,9669 га в границах земельного участка с кадастровым номером №.
9 июля 2008 года в газете «Кубанские новости» опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю. Таким собственникам и наследникам предоставлен срок 90 дней, в течение которого они имели право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, и 94 собственника исключены из указанного списка. Из оставшихся долей, собственники которых не воспользовались своим правом, ими сформированы двадцать два участка общей площадью 891,0084 га, на которые и просят признать право собственности.
Представитель истца Хребтов З.В. настаивал на удовлетворении иска.
Представитель Кочетовой З.П. - Зацепина К.Н. иск не признала, пояснив, что земельная доля, принадлежащая ее доверителю, на основании договора аренды от 17 января 2011 года передана в аренду КФХ Гуркало В.Л.
Остальные ответчики в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения были извещены, о причине неявки суд не уведомили, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации МО Тимашевский район Машицкая О.В. пояснила, что некоторые собственники земельных долей, в частности Канцибовская И.Д., Кулибаба Р.П., Литвинов А.И., Мельник С.С. заключили договоры аренды с ООО «Кубанские консервы», Кукарцев А.Н., Бурлак В.А., Коваль А.С., Гордиенко М.Г. (наследник Лебедь В.А.), Климуха С.И., Лазуков В.В. и Нененко М.К. (наследник Нененко А.И.) заключили договоры аренды с ООО «Холдинговая компания-агрофирма «Россия», то есть распорядились своим имуществом, а поэтому истцу первоначально необходимо уточнить список собственников, которые не распорядились земельными долями и ставить перед судом вопрос о прекращении их права собственности и аннулировании записей государственной регистрации, а затем обращаться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие конкретным собственникам.
Более того, земельные участки, указанные в исковом заявлении в границах ОАО агрофирмы «Роговская» не конкретизированы по месту нахождения, не указаны номера секций и контуров, площади некоторых земельных участков не соответствуют действительности. Так, земельный участок с условным кадастровым номером № площадью 103,4529 га имеет местоположение - секция 21 контур 31 площадью 231,2 га, из которых 59,2542 га входит в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2470,061 га и этот земельный участок находится в аренде у ООО «Холдинговая компания-агрофирма «Россия» сроком на 15 лет, договор прошел государственную регистрацию 11 января 2007 года.
Руководитель Тимашевского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю Передерий А.В. с исковыми требованиями не согласился. Считает, что они заявлены преждевременно, так как свидетельства собственников на землю являются правоустанавливающими документами, а поэтому в случае удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок произойдет двойная регистрация права на один и тот же земельный массив. Кроме того, при удовлетворении иска невозможно будет исполнить решение суда, так как сначала необходимо прекратить право собственников и аннулировать записи в правоустанавливающих документах о долевом праве, а затем уже признавать право собственности за субъектом РФ. Более того, один из заявленных земельных участков площадью 254152 кв. м с кадастровым номером № уже выделен собственниками земельных долей и 21 июля 2011 года передан в аренду ООО «Агропромтехнология».
Выслушав представителей истца и третьих лиц, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в порядке ч.1 ст.220 ГПК РФ, согласно которой дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.
На основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Указом Президента РФ № 213 от 2 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Таким образом, весь земельный массив в границах СПК колхоз «40 лет Октября» Тимашевского района был поделен между лицами, работающими в сельском хозяйстве, и передан им в долевую собственность.
Однако, истцом до настоящего времени не установлено доли каких же лиц являются невостребованными, не прекращено и право собственности граждан на земельные доли, а истцом такие требования не заявлены, следовательно, исковые требования о признании права на земельный участок заявлены Департаментом преждевременно и могут быть рассмотрены во внесудебном порядке после удовлетворения требований о признании земельных долей невостребованными, прекращении права собственности граждан на земельные доли и признании права на невостребованные земельные доли.
Более того, в иске в качестве правовых оснований для признания права собственности за субъектом РФ указаны нормы права, часть из которых утратила силу, а часть - не предусматривает такого права.
Так, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ в Федеральный закон от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена ст. 12.1, вступившая в силу с 1 июля 2011 года, которой и установлен порядок признания земельных долей невостребованными и порядок признания права собственности на них.
Из части 1 указанной статьи следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч.8 этой же статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Их указанных норм следует, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности и только на невостребованные земельные доли, а не на земельный участок.
Кроме того, в ч.5 ст.13 Федерального от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на которую истец ссылается в качестве обоснования своего иска, Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ внесены изменения, и в настоящее время данная норма права не регулирует отношения по признанию права собственности на невостребованные земельные доли.
Более того, статья 29 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предусматривающая полномочия органа по направлению в суд заявления о признании права собственности Краснодарского края на земельный участок, также на основании Закона Краснодарского края от 6 апреля 2011 года N 2216-КЗ с 1 июля 2011 года утратила силу.
Таким образом, действующее законодательство в настоящее время не предоставляет исполнительному органу, то есть Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, право обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей.
Учитывая изложенное, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ и ч.1 ст.220 ГПК ПФ прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ч.1 ст. 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Абасову В.В., Абасову В.С., Авраменко К.Г., Андрееву А.В., Антонову Н.П., Апухтиной Е.В., Баженову А.М., Балан Д.К., Балан Е.Г., Белозерцевой Л.Б., Белоусову Ф.А., Белякову А.П., Бережной В.М., Бережной М.З., Беспалову О.П., Беспятовой М.И., Бигдан А.А., Бильман А.П., Бильман П.И., Бильман Т.В., Бовдурец А.Т., Бовдурец В.И., Богданову Н.А., Богдановой Г.М., Боданиной Т.И., Бородавка А.С., Бугаевой А.В., Бугай М.В., Буглак С.В., Булах Н.Г., Булычеву В.А., Бурлак В.А., Василенко И.В., Василенко М.Д., Василенко Ф.С., Вичуговой К.В., Волкович П.П., Волошиной К.Г., Вшивковой Н.Е., Высоцкому Е.А., Вышкребцеву В.М., Гаврилову Ф.И., Галита Ф.Ф., Галяутдиновой В.И., Гарькуша А.Л., Гаспарян В.Т., Гаспарян Н.И., Герасимову Ю.М., Герасимовой О.П., Гладких Э.И., Глечиковой М.В., Глоба А.С., Глоба А.М., Глухонич М.Ю., Глушанковой Т.Л., Головчеко Г.Т., Голуб А.А., Гонтаревой Л.А., Гордиенко Е.Ф., Гордиенко М.Г., Грекову Н.П., Гусейновой С.Ш.К., Давыдову Г.И., Демченко М.И., Демченко П.М., Денисенко А.В., Денисенко Е.Г., Дзюба А.Н., Дзюба М.Т., Дикому И.И., Долберг В.Н., Донгузову В.Д., Дружакину А.М., Дружакиной В.П., Дубовиковой Л.И., Дурневу В.П., Евтушенко А.И., Егоровой Н.Л., Есипенко Н.С., Ефименко О.С., Ефремовой М.И., Жидиевскому Н.П., Жидкому С.Г., Журавлёву И.Я., Зайцевой М.Д., Зурначан А.С., Иванченко А.Д., Игошеву В.И., Играевой Н.Н., Ильинской Л.А., Калимуха С.И., Калинько И.С., Камышанской С.П., Канцибовской И.Д., Канцибовскому И.К., Капланову А.Ш., Каракай А.М., Карапетян М.А., Караух М.Ф., Караух Н.Д., Карнаух С.Г., Качановой Н.Г., Каюровой В.К., Квитко Е.В., Кириковой В.И., Кириченко О.А., Кирячок Л.С., Клевцову А.Е., Ковалевскому Г.С., Коваль А.С., Коваль В.А., Ковальчук К.И., Ковальчук М.В., Ковтун Е.В., Колесникову В.Я., Колобродовой С.Г., Коломиец М.М., Коломиец Н.Л., Коньковой В.С., Корниенко А.Б., Кособрюхову В.С., Костенко А.В., Костенко Р.И., Костенко Р.С., Косякову В.М., Котенко А.С., Котлярову А.И., Кочегура Л.В., Кочетовой З.П., Кошкину В.Л., Кравец В.М., Кравец Г.А., Кравец Н.А., Кравченко А.С., Кравченко А.Д., Краснову А.С., Криворучко Т.Г., Крожечинскому А.В., Кроливец А.А., Кроливец М.Т., Круц В.В., Круц Е.К., Крыс И.Ф., Кудиной Н.Н., Кузнецовой И.В., Кузьменко А.К., Кузьменко З.В., Кузьменко М.А., Кузьменко М.К., Кузьменко С.И., Кукарцеву А.Н., Кукиной А.П., Кулибаба Р.П., Кулиш А.Т., Кулиш Г.К., Кулиш М.А., Кулиш Н.И., Куля Н.Д., Кумпан М.Ф., Купман Н.К., Купченко А.И., Курочкиной Т.П., Курьяновой Е.Е., Кутняковой Е.К., Кутняковой М.И., Кучеренко А.В., Кучеренко В.И., Лазукову В.В., Лапшиной Л.А., Латышеву В.В., Лебидько А.Н., Леонтьевой Л.И., Либидько В.А., Литвинову А.И., Лихоузовой М.И., Лишко А.М., Лодатенко А.В., Лосевскому Н.Х., Лубниной Т.Т., Лукьяненко Д.П., Лукьяненко Н.С., Лунину Н.Г., Любимцевой Н.А., Макаренко В.Е., Макаренко В.П., Макаренко Е.Н., Макаренко К.В., Макаренко О.Т., Макаренко Р.И., Макаренко Я.И., Макаровой Л.Г., Мамай Н.П., Мамай О.Г., Мамедову П.В., Марийко Ф.Ф., Мартыновой В.А., Марченко В.Г., Махно В.М., Мельник С.С., Мережко А.И., Митровцы Ю.И., Михайлову В.Б., Мозговой Е.А., Моисеенко Е.А., Морозевской Ю.Я., Морозовой Л.В., Мошногорскому А.А., Муленко Н.Н., Назарян Р.С., Недорезову А.А., Немову В.А., Ненеко М.К., Нененко И.В., Нененко И.Н., Нененко Ю.И., Ненеко Н.А., Нещера П.М., Николаенко Н.Ф., Новиковскому А.Н., Новодину В.К., Нониной А.П., Носаковой В.С., Овчинникову А.И., Овчинниковой М.И., Оголь А.И., Омельченко М.А., Омельяненко М.Г., Онегову Г.И. о признании права собственности на земельные участки, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд.
Председательствующий
Справка: определение вступило в законную силу 9 сентября 2011 года.