К делу 2-997/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 августа 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рудомаха А.А.,
при секретаре Гапотченко Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Березней Е.Г., Беркут Ф.М., Волошиной М.Ф., Грашилину А.А., Грибовой Н.Т., Гудым М.С., Герасимович Н.Н., Генюк М.М., Гавриш А.И., Дехтеревой Ф.С., Дейнега Д.А., Дудник Е.С., Жизневской Л.А., Заднепровской М.К., Зеленскому М.Я., Загоруйко А.Е., Засыпкиной Н.А., Ивановой В.Ф., Копотиловой Л.В., Козлову Н.К., Кольдяк К.П., Каплиной А.П., Коньковой В.П., Котелевской М.И. о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Березней Е.Г., Беркут Ф.М., Волошиной М.Ф. и другим (всего 24 ответчика) о признании за субъектом Российской Федерации – Краснодарский край права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 897100 кв. м с кадастровым номером №, расположенный <данные изъяты> в границах СПК колхоз «40 лет Октября» Тимашевского района, указав, что постановлением ЗСК от 20 июня 2007 года определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе и участок № 6 площадью 506,12 га в границах земельного участка с кадастровым номером №.
7 августа 2007 года в газете «Кубанские новости» опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю. Таким собственникам и наследникам предоставлен срок 90 дней, в течение которого они имели право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, и 84 собственника исключены из указанного списка. Из оставшихся долей, собственники которых не воспользовались своим правом, ими сформирован участок площадью 897100 кв. м с кадастровым номером №, на который и просят признать право собственности.
Представитель истца Хребтов З.В. настаивал на удовлетворении иска.
Ответчики в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения были извещены, о причине неявки суд не уведомили, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации МО Тимашевский район Машицкая О.В. пояснила, что некоторые собственники земельных долей, в частности Дейнега Д.А. и Козлов Н.К. продали свои доли, а Беркут Ф.М. передала долю в аренду, то есть распорядились своим имуществом, а поэтому истцу первоначально необходимо уточнить список собственников, которые не распорядились земельными долями и ставить перед судом вопрос о прекращении их права собственности и аннулировании записей государственной регистрации, а затем обращаться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие конкретным собственникам.
Руководитель Тимашевского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю Передерий А.В. с исковыми требованиями не согласился. Считает, что они заявлены преждевременно, так как свидетельства собственников на землю являются правоустанавливающими документами, а поэтому в случае удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок произойдет двойная регистрация права на один и тот же земельный массив. Кроме того, при удовлетворении иска невозможно будет исполнить решение суда, так как сначала необходимо прекратить право собственников и аннулировать записи в правоустанавливающих документах о долевом праве, а затем уже признавать право собственности за субъектом РФ.
Выслушав представителей истца и третьих лиц, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в порядке ч.1 ст.220 ГПК РФ, согласно которой дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.
На основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Указом Президента РФ № 213 от 2 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Таким образом, весь земельный массив в границах СПК колхоз «40 лет Октября» Тимашевского района был поделен между лицами, работающими в сельском хозяйстве, и передан им в долевую собственность.
Однако, истцом до настоящего времени не установлено доли каких же лиц являются невостребованными, не прекращено и право собственности граждан на земельные доли, а истцом такие требования не заявлены, следовательно, исковые требования о признании права на земельный участок заявлены Департаментом преждевременно и могут быть рассмотрены во внесудебном порядке после удовлетворения требований о признании земельных долей невостребованными, прекращении права собственности граждан на земельные доли и признании права на невостребованные земельные доли.
Более того, в иске в качестве правовых оснований для признания права собственности за субъектом РФ указаны нормы права, часть из которых утратила силу, а часть - не предусматривает такого права.
Так, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ в Федеральный закон от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена ст. 12.1, вступившая в силу с 1 июля 2011 года, которой и установлен порядок признания земельных долей невостребованными и порядок признания права собственности на них.
Из части 1 указанной статьи следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч.8 этой же статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Их указанных норм следует, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности и только на невостребованные земельные доли, а не на земельный участок.
Кроме того, в ч.5 ст.13 Федерального от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на которую истец ссылается в качестве обоснования своего иска, Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ внесены изменения, и в настоящее время данная норма права не регулирует отношения по признанию права собственности на невостребованные земельные доли.
Более того, статья 29 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предусматривающая полномочия органа по направлению в суд заявления о признании права собственности Краснодарского края на земельный участок, также на основании Закона Краснодарского края от 6 апреля 2011 года N 2216-КЗ с 1 июля 2011 года утратила силу.
Таким образом, действующее законодательство в настоящее время не предоставляет исполнительному органу, то есть Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, право обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей.
Учитывая изложенное, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ и ч.1 ст.220 ГПК ПФ прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ч.1 ст. 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Березней Е.Г., Беркут Ф.М., Волошиной М.Ф., Грашилину А.А., Грибовой Н.Т., Гудым М.С., Герасимович Н.Н., Генюк М.М., Гавриш А.И., Дехтеревой Ф.С., Дейнега Д.А., Дудник Е.С., Жизневской Л.А., Заднепровской М.К., Зеленскому М.Я., Загоруйко А.Е., Засыпкиной Н.А., Ивановой В.Ф., Копотиловой Л.В., Козлову Н.К., Кольдяк К.П., Каплиной А.П., Коньковой В.П., Котелевской М.И. о признании права собственности на земельный участок, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд.
Председательствующий
Справка: определение вступило в законную силу 9 сентября 2011 года.