К делу № 2-1351-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2011 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.,
при секретаре Маркаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Геннадия Михайловича к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об обязании сформировать земельные участки и выдать кадастровые паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Ефимов Г.М. обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об обязании сформировать земельные участки и выдать кадастровые паспорта. В обоснование своих требований указал, что согласно договора купли - продажи земельного участка с жилым домом от 22 июля 2011 года он является собственником земельного участка общей площадью 670 кв.м., и расположенного на нем жилого дома с пристройкой общей площадью 34,10 кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18 августа 2011 года. 30 июня 2011 года он и Иванова Светлана Дмитриевна заключили соглашение, согласно которого Иванова С.Д. приобрела у него в собственность жилой дом с пристройкой общей площадью 34,10 кв.м. и земельный участок площадью 315 кв.м. по <адрес>, стоимостью 500 000 рублей. Земельный участок площадью 355 кв.м. свободный от строений, остается ему. Согласно п. 1 соглашения он обязался по готовности документов переоформить жилой дом и земельный участок площадью 315 кв.м. на Иванову Светлану Дмитриевну. Согласно п. 3 соглашения фактически раздел земельного участка на два самостоятельных земельных участка произведен 29 июля 2011 года кадастровым инженером ФИО4. Он получил от Ивановой С.Д. денежную сумму в размере 500 000 рублей. С этого момента Иванова С.Д. фактически владеет и пользуется указанным имуществом: заселилась в жилой дом и проживает в нем со своей семьей. Для дальнейшего оформления документов они обратились в ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю, однако ему сообщили о том, что 19 июля 2011 года принят Закон Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». В связи с чем, ему было отказано в оформлении документов и изготовлении кадастровых паспортов на два самостоятельных земельных участка. Поскольку соглашение с Ивановой С.Д. о разделе объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> заключено между ними 30 июня 2011 года, принимая во внимание, что фактический раздел земельного участка общей площадью 670 кв.м., на два самостоятельных земельных участка произведен 29 июля 2011 года, учитывая также, что Иванова С.Д. заселилась в дом и фактически пользуется им, то есть до вступления в силу Закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», он вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании истец Иванов Г.М. поддержал исковые требования и просил суд обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю сформировать из земельного участка общей площадью 670 кв.м., кадастровый номер №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 315 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 355 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, и выдать кадастровые паспорта на сформировавшиеся земельные участки.
Представитель ответчика по доверенности Китаева Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. При этом пояснила, что по сведениям государственного кадастра недвижимости Ефимов Г.М. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Однако, по данному заявлению подготовлен отказ в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, а именно: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Согласно ст. 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 г. № 532-КЗ при разделе земельных участков не допускается образование земельных участков, площадь которых менее 600 квадратных метров для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Данная статья взаимосвязана с иными конституционными положениями, определяющими предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Так, согласно Конституции Российской Федерации земельное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72), по предметам которого издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76). Правила раздела земельного участка установлены пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющим, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, взаимосвязанным с пунктом 1 статьи 33 данного Кодекса о необходимости соблюдения предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации, часть 4 ст. 41 которого устанавливает, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Таким образом, федеральный законодатель, определив условия раздела земельных участков, осуществил разграничение полномочий органов публичной власти в указанной сфере. По этому, руководствуясь прямой нормой закона по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет подготовлен отказ на основании ч. 2 п. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., так как размер образуемого земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиями к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Следовательно, отказ в постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 400 кв.м., и 600 кв.м., является законным и обоснованным, так как вынесен в соответствии с прямой нормой Закона, а именно: ч. 2 п. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г.
Третье лицо - Иванова С.Д. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. При этом, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права № от 18 августа 2011 года Ефимов Геннадий Михайлович является собственником жилого дома с пристройкой, общей площадью 34,10 кв.м. и земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 670,00 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>.
30 июня 2011 года между Ефимовым Геннадием Михайловичем и Ивановой Светланой Дмитриевной было заключено соглашение, согласно которого Иванова С.Д. купила у Ефимова Г.М жилой дом с пристройкой общей площадью 34,10 кв.м. и земельный участок площадью 315 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 355 кв.м. свободный от строений, остается Ефимову Г.М. для строительства жилого дома.
Согласно карт (плана) границ земельного участка, ранее проданный земельный участок по вышеуказанному адресу входил в состав целого площадью 670,00 кв.м., с кадастровым номером № оставшаяся часть свободная от строений осталась в личной собственности Ефимова Геннадия Михайловича.
В соответствии со ст. 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.
Ефимов Г.М. и Иванова С.Д. обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и изготовлении кадастровых паспортов на два самостоятельный участка.
Однако они получили решение об отказе в проведении кадастрового учета принадлежащих им земельных участков. Данное решение основано на ст. 13 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" в соответствии, с которым, при разделе земельного участка нарушен установленный минимальный размер земельного участка 600 кв.м.
Согласно ст. 13
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их раздел (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается образование земельных участков, площадь которых менее 600 квадратных метров, при ширине участка не менее 12 метров, - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
Между тем, принимая во внимание требования вышеуказанной статьи, суд также принимает во внимание и тот факт, что согласно ст. 4 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Однако, Ефимов Г.М. земельный участок с домовладением продал Ивановой С.Д. до внесения изменения в указанный закон, по которому ранее до 19.07.2011 года, то есть, когда при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их раздел (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускалось образование земельных участков, площадь которых менее 300 квадратных метров, при ширине участка не менее 8 метров, - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Суд также принимает во внимание, что на проданном земельном участке уже находится жилой дом с пристройкой, который находится в пользовании Ивановой С.Д., а также учитывает и то обстоятельство, что Ефимов Г.М. волен распорядится своей собственностью, в том числе и продать ее, а доказательств того, что этими его действиями причинен ущерба окружающей среде или нарушены права и законные интересы иных лиц не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме и считает необходимым обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю сформировать из земельного участка общей площадью 670,00 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 315 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 355 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, а также обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 315 кв.м. и земельный участок площадью 355 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю сформировать из земельного участка общей площадью 670,00 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 315 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 355 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 315 кв.м., находящийся в пользовании Ивановой Светланы Дмитриевны, и земельный участок площадью 355 кв.м., находящийся в пользовании Ефимова Геннадия Михайловича, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 16 октября 2011 года.