Дело № 2- 1510 – 2011.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2011 года Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рудомаха А.А.
при секретаре Гапотченко Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тимашевского района к администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Тимашевского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Новоленинского сельского поселения, расположенному по ул. Космонавтов 1 х. Ленинского, а также обязать администрацию сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием.
Глава Новоленинского сельского поселения Мальченко Е.И. с доводами прокурора согласилась и пояснила, что долгосрочная целевая программа по обустройству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации и связи для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других категорий маломобильных граждан сельским поселением не принималась, а вопрос о её принятии будет рассмотрен в 2012 году.
Специалист-эксперт управления социальной защиты населения в Тимашевском районе Байбеков А.К. пояснил суду, что постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 10.03.2011 № 529 «Об образовании Совета по делам инвалидов при главе муниципального образования Тимашевский район» в целях обеспечения взаимодействия общественных организаций инвалидов, организаций и учреждений, занимающихся проблемами инвалидности, реабилитации инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, образован Совет по делам инвалидов при главе муниципального образования Тимашевский район (далее Совет).
В соответствии с решением Совета от 12.04.2011 № 1-3 главам городского и сельских поселений муниципального образования Тимашевский район было рекомендовано разработать и принять не позднее 1 октября 2011 года долгосрочные целевые программы по обустройству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации и связи, в том числе административного здания администрации Новоленинского сельского поселения, для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других категорий маломобильных граждан.
Копия указанного решения была направлена главе Новоленинского сельского поселения 20.04.2011 за исх. № 07-68/808. На запрос руководителя управления социальной защиты населения в Тимашевском районе от 13.09.2011 исх. № 07-10/1843 о предоставлении информации по принятию долгосрочной целевой программы по обустройству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации и связи для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других категорий маломобильных граждан в Новоленинском сельском поселении получен ответ, что такая программа не принималась.
Таким образом, должностными лицами Новоленинского сельского поселения никаких мер по обустройству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации и связи для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других категорий маломобильных граждан в Новоленинском сельском поселении, не принималось.
Выслушав помощника прокурора Борисова В.Б., главу Новоленинского сельского поселения Мальченко Е.И., специалиста - эксперта управления социальной защиты населения в Тимашевском районе Байбекова А.К., исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 ФЗ № 181).
К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ст. 15 ФЗ № 181).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На основании п. 4 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты административного назначения.
В судебном заседании установлено, что администрация Новоленинского сельского поселения на основании договора аренды использует здание, расположенное по ул. Космонавтов 1, х. Ленинского, вход в который не оборудован пандусами для инвалидов, которые используют кресла-коляски.
В то же время, обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возлагается на субъектов, использующих такие объекты, даже если они не являются их собственниками.
Таким образом, бездействие администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в отсутствии пандуса у входа в здание магазина, является незаконным, так как нарушаются права инвалидов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Тимашевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации сельского поселения, расположенному по ул. Космонавтов 1 х. Ленинского Тимашевского района.
Обязать администрацию Новоленинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в здание в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Тимашевский районный суд.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 22 октября 2011 года.