К делу №2-1516-2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» октября 2011 года Тимашевский районный суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Козловой Л. В.
при секретаре Гулай О.М.
с участием прокурора: Корнеевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Премикс» о признании незаконным бездействия в несоблюдении требований противопожарного и антитеррористического законодательства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Премикс» о признании незаконным бездействия в несоблюдении требований противопожарного и антитеррористического законодательства, указав, что на основании поручения прокуратуры района сотрудниками отдела надзорной деятельности Тимашевского района в качестве специалистов в комиссионном обследовании проверено ЗАО «Премикс», расположенное по адресу: г. Тимашевск, УА. Транспортная, д.5А. В ходе обследования выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в РФ являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д. Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, данные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания. При несоблюдении ЗАО «Премикс» антитеррористического и противопожарного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров.
В судебном заседании старший помощник прокурора Корнеева В.А. поддержала требования искового заявления и просила признать незаконным бездействие ЗАО «Премикс» выражающееся в несоблюдении требований противопожарного и антитеррористического законодательства. Поскольку, часть допущенных нарушений ЗАО «Премикс» устранено, исковые требования поддержала частично и просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности только в части обработки деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом.
Представитель ЗАО «Премикс» Ковалева И.В. с требованиями заявления согласна. В настоящее время предприятием устранены все нарушения требований противопожарного и антитеррористического законодательства, в том числе обработаны деревянные конструкции чердачного помещения административного здания огнезащитным составом. Однако, соответствующий акт до настоящего времени не изготовлен.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора Тимашевского района требования прокурора поддержал в полном объеме. В ходе проведенной по заданию прокуратуры Тимашевского района проверки установлено, что ЗАО «Премикс» допущены нарушения правил пожарной безопасности, которые должны быть устранены.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; - приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; - соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Действующее федеральное законодательство Российской Федерации рассматривает терроризм как одно из проявлений экстремизма. Статьёй 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закреплены основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. К профилактическим мероприятиям можно отнести повышение противодиверсионной защищённости.
Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 64-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 18 Закона Краснодарского края от 11.04.02 № 468-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и ведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников.
В соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций независимо от форм собственности обязаны:- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
На основании поручения прокуратуры района сотрудниками отдела надзорной деятельности Тимашевского района в качестве специалистов в комиссионном обследовании проверено ЗАО «Премикс», расположенное по адресу: г. Тимашевск, ул. Транспортная, д. 5А. В ходе обследования выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, а именно: - сети внутреннего и наружного противопожарного водопровода не проверяются на их работоспособность (п. 89 IШБ 01-03); - наружная пожарная лестница административного здания не подвергнута эксплуатационным испытаниям (пАl IШБ 01-03); - для складских зданий не разработан оперативный план пожаротушения с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия (п.550 ППБ 01-03); деревянные конструкции чердачного помещения административного здания не обработаны огнезащитным составом (п. 36 IШБ 01-03); - на окнах здания административно - бытового корпуса (производственная зона) установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03); в помещении насосной станции не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На задвижках и пожарном насосе - повысители не указано их назначение (п.92 IШБ 01-03).
Представителем ответчика суду представлены документы, в соответствии с которыми часть допущенных нарушений ЗАО «Премикс» устранены, а именно: имеется договор от 15.01.2011 года о сотрудничестве с ГУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю», в соответствии с которым испытания на работоспособность водопроводных сетей и водоотдачи проводятся; соответствующие копии актов проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоема; проведены испытания наружной пожарной лестницы офиса 07 сентября 2011 года; разработан и утвержден план тушения пожара от 29 сентября 2011года; удалены решетки на окнах административно-бытового здания цеха по выработке кормовых смесей; имеется договор подряда от 06 августа 2011 года на обследование объекта и изготовление общей схемы противопожарного водоснабжения; имеется договор оказания услуг от 01.09.2011 года с 000 «Ремстройэнерго» на работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли административного здания ЗАО «Премикс» (однако, соответствующий акт проведения данных работ отсутствует).
Бездействие ЗАО «Премикс» в части обработки деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом, влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, данные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания. При несоблюдении ЗАО «Премикс» антитеррористического и противопожарного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
П р и з н а т ь незаконным бездействие ЗАО «Премикс» выражающееся в несоблюдении требований противопожарного и антитеррористического законодательства.
Обязать ЗАО «Премикс» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в части обработки деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 07.11.2011 года