К делу № 2-1574-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тимашевск 09 ноября 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Балашовой Л.А.,
при секретаре Маркаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тыртышной Людмилы Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тимашевском районе о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Тыртышная Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тимашевском районе о взыскании денежных средств, указав, что ее сын капитан ФИО8 погиб 02.01.1995 года в Чеченской Республике. Согласно Протоколу решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №46 п. 12 от 15 сентября 2011 года Тыртышной Л.Г. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно вышеуказанного Протокола Управление ПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края считает, что выплата ЕДВ Тыртышной Л.Г. в размере, предусмотренном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлена Управлением с 04.04.2007 года, то есть с даты вступления в силу Определения КС 331-О-П. Данное обоснование является неверным, так как замена натуральных льгот на ЕДВ является лишь одним из преобразований в ту или иную форму мер социальной поддержки со стороны Российского государства, и ввиду чего, истец полагает, так как она до 01.01.2005 года пользовалась натуральными льготами в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года, то она - лицо, имеющее право на льготы, также имела право на получение ЕДВ как для участников ВОВ с момента указанного преобразования, а именно с 01.01.2005 года. Согласно ст. 21,28 Закона «О ветеранах» Тыртышная Л.Г. имеет право на льготы и 21.02.1995 года ей вручено удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О ветеранах» система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П.. . взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) и пункта 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. В вышеуказанном Определении Конституционного суда также разъяснено право на назначение упомянутой категории лиц, пользовавшимся льготами в соответствии с союзным законодательством до 01.01.2005 года на назначение им ЕДВ не ниже размера, установленного для участников Великой Отечественной войны, но не установлено назначение этого ЕДВ с 04.04.2007 года. Истец считает, что имеет право на получение ЕДВ в размере для участников ВОВ с момента замены натуральных льгот на эту единовременную денежную выплату в соответствии с принятым ФЗ «О ветеранах», а именно с 01.01.2005 года, однако ответчик отказывает ей в перерасчете и выплате суммы ЕДВ с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истец Тыртышная Л.Г. и ее представитель Зацепина К.Н., действующая в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали исковые требования и просили суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края № 46 п.12 от 15 сентября 2011 года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края произвести Тыртышной Л.Г. выплату суммы ЕДВ, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда, за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе по доверенности Щербинина Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что выплата ЕДВ Тыртышной Л.Г. в размере, предусмотренном пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлена с 04.04.2007 года, то есть с даты вступления Определения Конституционного суда №331-О-П в законную силу. Установление выплаты в большем размере с 01.01.2011 года невозможно, так как нет законных оснований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о рождении № от 30 января 1969 года ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Тыртышная Людмила Григорьевна.
Из свидетельства о смерти серия № от 28 января 1995 года следует, что ФИО2 умер 02 января 1995 года в г.Грозный Республика Чечня.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 09332 №22 от 02 февраля 1995 года капитан ФИО2, погибший 02 января 1995 года в результате боевой травмы, исключен из списков личного состава части. Смерть связаны с исполнением обязанностей военной службы.
Протоколом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 46 п.12 от 15 сентября 2011 года Тыртышной Людмиле Григорьевне отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года в размере, предусмотренном пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Статья 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Капитан ФИО2 проходил военную службу по контракту, погиб 02 января 1995 года на территории Республики Чечня при выполнении боевого задания. Мать ФИО2 – Тыртышная Л.Г. имеет право на льготы по ст. 21 Закона «О ветеранах». Согласно положениям вышеуказанной статьи, на Тыртышную Л.Г. распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.
С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах» Тыртышной Л.Г. до 01 января 2005 года пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.
В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О ветеранах», система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.
По смыслу ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004 года, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий... (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 года №502-0).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П.. . взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) и пункта 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
Судом установлено, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края установило Тыртышной Л.Г. выплату ЕДВ в размере, предусмотренном п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» только с 04.04.2007 года, то есть с даты вступления в законную силу Определения Конституционного суда №331-О-П. В перерасчете ЕДВ с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года Тыртышной Л.Г. отказано. Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе мотивировало свой отказ тем, что поскольку Определение Конституционного суда вступило в силу со дня его провозглашения – 04.04.2007 года, данное Определение обратной силы не имеет, поэтому новое правовое истолкование нормативных положений Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, выявленное Конституционным судом РФ, должно применяться только с 04.04.2007 года.
Доводы ответчика о том, что перерасчет ежемесячной денежной выплаты, с учетом Определения Конституционного суда от 04.04.2007 года, мог быть, и был произведен только с 04.04.2007 года, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст.79 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» решение Конституционного суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Согласно ст. 75 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» в решении Конституционного Суда РФ в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения. В случае, если в решении Конституционного Суда РФ порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».
Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года №331-О-П не содержит положений, устанавливающих порядок вступления его в силу, сроки и особенности его исполнения.
Более того, в самом Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года указано, что выявленный конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Данное Определение предполагает, что толкование вышеприведенных норм, касающихся выплаты ЕДВ участникам Великой Отечественной войны, действует не с момента принятия указанного Определения, а с момента вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, то есть с 01.01.2005 года.
Правовая позиция, выраженная в Определении Конституционного Суда от 04.04.2007 года №331-О-П имеет общее значение, поэтому указанные правовые нормы не могут истолковываться и применяться вопреки их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным судом РФ, во избежание нарушения прав и свобод граждан.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд, оценивая представленные истцом доказательства и учитывая требования ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, исходя из того, что истцом представлены достаточные доказательства для подтверждения заявленных исковых требований, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тимашевском районе Краснодарского края № 46 п.16 от 15 сентября 2011 года в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года - незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе произвести Тыртышной Людмиле Григорьевне перерасчет и выплату суммы ежемесячной денежной выплаты, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 20 ноября 2011 года