К делу № 2-1833/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тимашевск 22 декабря 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Балашовой Л.А.
при секретаре Маркаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майсак Елены Анатольевны к администрации Медведовского сельского поселения о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, обязании выполнения работ по водоотведению сточных и паводковых вод,
У С Т А Н О В И Л :
Майсак Елена Анатольевна обратилась с иском в суд к администрации Медведовского сельского поселения о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, обязании выполнения работ по водоотведению сточных и паводковых вод, указав следующее.
Майсак Елена Анатольевна, является собственником домовладения земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. на основании свидетельства о государственной регистрации права. Данное домовладение и земельный участок были подарены ей 12.09.2007 года. Вышеуказанное домовладение расположено в балке, в зоне водоотводного канала, предназначенногодля отвода ливневых вод. До того момента (примерно до конца 1980 годов ) как земельный участок в районе Дома Культуры агрофирмы «Нива», не был поделен и предоставлен гражданам под застройку, паводковые и ливневые воды уходили естественным путем, и подтопления, указанного ею домовладения не происходило. В результате застройки и подсыпок, приведших к изменению рельефа, направление канала, отводившего ливневые и паводковые воды, претерпело значительные изменения, и канал перестал функционировать. После реконструкции <адрес> и застройки домами участка местности, где было место естественного схода паводковых и ливневых вод с улиц Егорлыкской, телеграфной и Сорокина в реку Кирпили, все паводковые воды получили направление в сторону улицы Чонгарской. Во избежание подтопления домов паводковыми водами и их постепенного разрушения Администрация Медведовского сельского поселения должна была провести комплекс необходимых работ для отвода паводковых вод. Однако, несмотря на постоянные просьбы, как на письменные, так и устные администрация не предпринимала мер по проведению комплекса данных работ. 09.01.1998 года комиссией ЖКХ Администрации Краснодарского края было установлено, что во избежание подтоплений. необходимо провести комплекс мероприятий, на которые у администрации Медведовского поселения нет средств. 05.05.2010 года рассмотрев заявление ее представителя установила, что водоотводной канал по улице Чонгарской засорен требуется замена трубы через дорогу около дома № № на трубу большего диаметра. В своем письме Администрация Медведовского поселения объявила, что на конкурсной основе определена организация (МУП ЖКХ «Универсал»), которая произведет очистку канала и заменит трубу. Однако ею получен ответ 04.06.2010 года, согласно ответу МУП ЖКХ «Унивсрсал» 31.08.2010 года никакой заявки от Администрации Медведовского ceльского поселения на очистку водоотводного канала и замену трубы не поступало.
В результате бездействия администрации по проведению работ по отводу паводковых вод на протяжении более 20 лет, принадлежащий теперь ей по договору дарения дом, за 20 лет постепенно разрушился, что причинило ей значительный материальный ущерб. Согласно заключению № 20/10-11 от 13. 10.2011 года об определении рыночной стоимости работ и материалов, необходимых для восстановительных ремонтных работ и отвода грунтовых вод от зданий от сооружений в домовладении по адресу <адрес> рыночная стоимость производства работ и примененных материалов, необходимых для восстановительного ремонта и отвода грунтовых вод от зданий и сооружений в домовладении по адресу : <адрес> составляет 321 957 рублей, которые она вынуждена будет в настоящее время затратить до приведения дома в состояние «до причинения вреда». Kpоме того, на протяжении 20 лет она испытывала нравственные страдания, заключающиеся в постоянных письменных и устных обращениях к администрации Медведовского поселения, которая игнорировала ее просьбы, а также физические страдания, выражавшиеся в том, что вместо того, чтобы наслаждаться жизнью в доме, они с матерью были вынуждены из-за бездействия администрации сельского поселения, постоянно заниматься ремонтом доме, как внутри, так и снаружи. За защитой своих прав она вынуждена обратиться в суд и просить суд обязать администрацию Медведовского сельского поселения произвести строительные работы по устройству водоотоводного и ливневого канала до 1 декабря 2011 года. Взыскать материальный ущерб с администрации сельского поселения 321 957 рублей; а также компенсацию морального вреда 500000 рублей, судебные расходы и госпошлину в размере 17 920 рублей.
Представитель истца в судебном разбирательстве поддержала требования искового заявления в полном объеме. Просила суд обязать администрацию Медведовского сельского поселения произвести строительные работы по устройству водоотводящих устройств ул. Чонгарской, взыскать с администрации Медведовского сельского поселения материальные ущерб в сумме 321 957 рублей, взыскать с администрации Медведовского сельского поселения сумму в размере 10 000 рублей- оплату за проведение заключения №20/10-11, взыскать с администрации Медведовского сельского поселения 6420 рублей- оплату госпошлины, взыскать с администрации Медведовского сельского поселения 1 500 рублей- оплату услуг юриста за составление искового заявления, взыскать с администрации Медведовского сельского поселения денежную сумму в размере 500 000 рублей в качестве возмещения морального вреда.
Представитель ответчика по доверенности Шарыга В.А. возражала относительно требований искового заявления в полном объеме. Она указала, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, а также с Правилами благоустройства территории Медведовского сельского поселения Тимашевского района за землями, находящимися в собственности граждан, уход за территорией должны осуществлять граждане, собственники земельных участков. Домовладение принадлежащее Майсак В.Ф. находится в балке, в зоне водоотводного канала, предназначенного для отвода ливневых вод, канал берет свое начало от ул. Телеграфной, проходит по огородам нескольких кварталов, пересекая ул.Чонгарскую, переулок Ленинградский, улицы Революционную, Октябрьскую, Профессиональную, Фадеева, Ленина, Еременко, переулок Ленинский, улицу Кропоткина и впадает в лиман. Протяженность канала составляет 2500 метров. Ранее грунтовые паводковые воды скапливались в районе ДК агрофирмы «Нива», где имелось естественное понижение рельефа. В 80-х годах данный участок был поделен и в, соответствии с планом застройки, тогда еще по решению правления колхоза «Путь к коммунизму» предоставлен гражданам под застройку. В результате застройки и подсыпки гражданами своих участков рельеф и направление канала претерпели изменения, что возможно привело к подъему уровня грунтовых вод. В 1984-1985 годах в станице наблюдался высокий уровень грунтовых вод и ливневых, в результате была обнаружена ошибка в том, что не был сохранен естественный путь стока ливневых вод. Для отвода воды правление колхоза «Путь к коммунизму» произвело отчуждение земли у граждан и произвело земляные работы по прорытию канала, эти меры частично исправили сложившуюся ситуацию. В исковом заявлении указано, что администрация не предпринимает ни каких мер по устройству водоотводного канала около дома <адрес>, однако в апреле 2011 года закончены работы по укладке дополнительной переливной трубы под дорогой по ул. Чонгарской, соединяющей канал, проходящий между домовладением №79 и №81, подтверждением является акт выполнения работ, который приобщен к материалам дела. Прочищены все водопропуски на протяжении всего канала специализированной организацией по очистке инженерных коммуникаций ООО ПК «Акватор- Альянс». В 2010 году были проведены работы по очистке каналов на территории поселения, в том числе по пер. Ленинградскому. Сумма по муниципальному контракту составила 295 000 рублей. Ситуация усложняется тем, что нет возможности организовать подъезд техники для углубления каналов, находящихся в огородах домовладений, приходится проводить работы по очистке каналов в ручную. Мероприятия по очистке каналов помогают решить проблемы отвода ливневых вод, но не приводят к существенному понижению грунтовых вод. Для их отвода нужны серьезные изыскательские работы, с привлечением различных специализированных организаций, разработка проектной документации и проведение большого объема гидротехнических работ. По заявке администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района ООО «Кубаньводпроект» сделало сметный расчет проекта водоотведения на территории ст. Медведовской. По их расчету сумма проекта составляет 4 875 930 рублей. Другой аналогичной организации осуществляющей подобного рода работы на территории Краснодарского края нет. По тем основаниям, что согласно ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится еще как минимум 34 вопроса, которые столь же важны для поселения, для решения которых также нужны значительные денежные средства, администрация Медведовского сельского поселения Тимашевского района не имеет возможности изыскать 4 875 930 рублей из бюджета в 2012 году на оплату указанных работ. В сязи с чем, администрация намерена обратиться с просьбой о выделении денежных средств из краевого бюджета для решения данной проблемы. Также, разрабатывается «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МУО Медведовского сельского поселения», в которую будет входить данный участок. Представленное заключение №20/10-11 «Об определении рыночной стоимости работ и материалов, необходимых для восстановительного ремонта» и отвода грунтовых вод от зданий и сооружений в домовладении по адресу: <адрес>» не является доказательством, и не может быть принято судом во внимание, поскольку получено без назначения экспертизы судом в установленном законе порядке. Кроме того в экспертизе не учтен год постройки домовладения, из какого материала был построен дом, климатические условия, высота фундамента и др. По указанным основаниям, заявленные в исковом заявлении Майсак Е.А. материальный ущерб в сумме 321 957 является необоснованным не подтвержденный документально. Также нет основании для подтверждения нравственных и физических страданий истицы. Суду не представлено доказательств подтверждения вины администрации Медведовского сельского поселения, того, что именно она является виновником в сложившейся ситуации. Вины администрации в данном деле нет, так как администрация выполнила все действия, насколько это было только возможно, а на данный момент бюджет администрации не позволяет выполнить весь ряд необходимых действий. Хотя администрацией и намечены мероприятия по получению проекта.
Свидетель Нечай Н.Е. показал до того, как администрация установила водоотводную трубу, там находилась труба меньшего размера, но она забилась, и тогда администрация установила новую трубу, которую установили таким способом, что она находится на расстоянии 70 см. от воды, в связи с этим никакой пользы от этой трубы нет. Кроме того, те чьи огороды проходя рядом с трубой захламляют канал. Канал глубиной около 1,5 метров. Но канал углублять его не стоит. Его надо расчистить и продлить, потому что вода не уходит по нему. У него в доме весь фундамент находится в воде.
Специалист ФИО10 показал, что он, как эколог с другими специалистами неоднократно выезжали в этот район в ст. Медведовской, в котором стоит вопрос о подтоплении. Но все эти подтопления происходят по вине самих же граждан, которые захламляют территорию водоотводного канала, построили хозпостройки и воде просто некуда деваться. Подтопления у Майсак Е.А. происходит из- за того, что происходит поднятие почвенных вод.
В соответствии с законом сами граждане обязаны очищать водоотводные каналы. Данный канал рылся еще в 1970-1980-х годах, то есть тогда администрация не выдавала еще разрешение на строительство. В отношении граждан нарушающих эту норму закона применяется такая мера наказания, как штраф. Некоторые собственники просто не разрешают прорывать через их территорию водоотводной канал. Для этого необходим проект на всю ст. Медведовскую, для того, чтобы точно установить, где и как должен быть прорыт канал.
А это очень дорогостоящее дело, должны быть выделены бюджетом поселения значительные деньги их сейчас у поселения нет, может быть на следующий бюджетный год, но опять с согласия Совета поселения. Кроме того, хочу обратить внимание, что подтопление земель Медведовского поселения происходит из-за того, что большая часть станицы находится в низине. А не из-за застройки.
Специалист ФИО11. показал, что он является начальником отдела архитектуры и градостроительства МО Тимашевский район. Он знаком с заключением экспертизы ООО 2 Траст», представленной истицей, в которой указанно, какие именно мероприятия необходимо провести по устранению угрозы подтопления и его последствий. Но я не соглашусь с этим выводами, так как на то, чтобы осуществить какие –либо действия необходимо заключение ЦРО по проектной документации. Данная экспертиза не может быть легитимной, так как лицо, давшее данное заключение не может утверждать, что именно проведение этих действий приведет к устранению недостатков. Также пояснил, что очистка водоотводных каналов это обязанность граждан в соответствии с законом. Указанные проблемы связаны в первую очередь с тем, что сами граждане не прочищают эти каналы и происходит застаивание воды, вот и происходят заливы.
ФИО8, показала, что она является специалистом ООО «Кубаньводопроект», по приглашению администрации Медведовского сельского поселения они выехали на место в станицу Мевдведовскую, и на месте отметили ряд мероприятий, которые необходимо провести: это углубление и уширение существующего водоотводного канала, прокладка дренажной трубы, это наиболее лучший способ. Если провести очистку канала и не совершать иных действий, то это не приведет ни к какому результату. Так как территория принадлежит гражданам, то и за их счет необходимо провести изыскательские работы и строительные изыскания, чтоб определить состояние домов. Уровень грунтовых вод периодически поднимается. Для этого необходима проектировка всей станицы в целом, для того, чтобы точно установить ряд необходимых мероприятий.
Выслушав представителя истца, доводы ответчика, свидетелей, специалистов исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно Заключению об определении рыночной стоимости ремонтных работ, представленному истицей для предотвращения разрушающих последствий подтопления ливневыми и грунтовыми водами домовладения по <адрес> необходимо устройство водостоков для грунтовых вод вокруг дома и хозяйственных построек. Укладка дренажных труб, рытье траншей с выходом в сбросной канал, пропитка стен фундамента. Устройство глиняного замка вокруг фундамента, выравнивание поверхности земельного участка. Кроме того в заключении экспертизы указан также перечень необходимых ремонтных работ со стенами, полом для улучшения общего состояния строения. Однако из данного заключения не усматривается, от чего конкретно наступило обветшание дома только ли от подтоплений. Или же это естественный износ строения, данное обстоятельство специалистом не исследовалось, так как в заключении отсутствуют сведения о годе постройки дома, его качественных характеристиках, анализ износа строения.
Вместе с тем согласно Правилам благоустройства, утвержденных решением Совета Медведовского сельского поселения от 19 января 2006 года на администрации Медведовского сельского поселения лежит обязанность по содержанию и благоустройству территории земель общественного пользования, ликвидация последствий подтоплений грунтовыми ливневыми и паводковыми волдами, организация работ по предотвращению подтопления грунтовыми, ливневыми и паводковыми водами, в том числе и строительство специальных устройств, проложение каналов, дренажных сооружений, содержание водоотводных каналов, очистка водоотводных труб, дренажей, мостков на территориях земель общественного пользования.
Кроме того, согласно тем же Правилам и ст. 11 Земельного кодекса РФ на органы местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Суду истицей не представлено достаточных доказательств того, какие именно факторы привели к обветшанию домовладения, кроме того как следует из показаний представителей истицы, а также искового заявления, она является собственницей домовладения лишь с 2007 года по договору дарения, поэтому ее доводы о том, что ей причинены моральные и нравственные страдания тем, что на протяжении 20 лет дом подвергается подтоплениям также неосновательны.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что органами местного самоуправления не в достаточной мере используются их полномочия по наведению порядка на территории прилегающей к водоотводным каналам от захламления и самовольных застроек, к понуждению граждан, проживающий на территориях, прилегающих к каналу принимать меры к очистке прилегающих территорий от мусора, а также принятию мер к снижению и ликвидации угрозы паводков или поднятия грунтовых вод на территории Медведовского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района провести организационные работы по освобождению прилегающей к водостоку на улице Чонгарской станицы Медведовской Тимашевского района территории от захламления и строений.
Обязать администрацию Медведовского сельского поселения провести строительные работы по реконструкции водостока и водоотводящих устройств по всей длине водостока.
Взыскать с администрации Медведовского сельского поселения в пользу Майсак Елены Анатольевны понесенные судебные расходы в размере 17920 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течении десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 02 января 2012 года