К делу № 2-1567-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тимашевск 22 ноября 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Ломака Л.А.,
при секретаре Кирюшовой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вергель Виктория Никитовича, Вергель Нины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тимашевском районе о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тимашевском районе о взыскании денежных средств, указав, что их сын старший механик – водитель парашютно-десантной роты войсковой части № Вергель Алексей Викторович погиб ДД.ММ.ГГГГ, выполняя боевое задание в г.Грозном. Согласно Протоколу решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 46 п. 14; 46 п.15 от 15 сентября 2011 года им отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно вышеуказанного Протокола Управление ПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края считает, что выплата ЕДВ истцам в размере, предусмотренном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлена Управлением с 04.04.2007 года, то есть с даты вступления в силу Определения КС 331-О-П. Данное обоснование является неверным, так как замена натуральных льгот на ЕДВ является лишь одним из преобразований в ту или иную форму мер социальной поддержки со стороны Российского государства, и ввиду чего, истцы полагают, так как они до 01.01.2005 года пользовалась натуральными льготами в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года, то они - лица, имеющие право на льготы, также имели право на получение ЕДВ как для участников ВОВ с момента указанного преобразования, а именно с 01.01.2005 года. Согласно ст. 21,28 Закона «О ветеранах» истцы имеют право на льготы и 01.02.1995 года им вручены удостоверения, согласно которого они имеют право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О ветеранах» система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П.. . взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) и пункта 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. В вышеуказанном определении Конституционного суда также разъяснено право на назначение упомянутой категории лиц, пользовавшимся льготами в соответствии с союзным законодательством до 01.01.2005 года на назначение им ЕДВ не ниже размера, установленного для участников Великой Отечественной войны, но не установлено назначение этого ЕДВ с 04.04.2007 года, они считают, что имеют право на получение ЕДВ в размере для участников ВОВ с момента замены натуральных льгот на эту единовременную денежную выплату в соответствии с принятым ФЗ «О ветеранах», а именно с 01.01.2005 года, однако ответчик отказывает им в перерасчете и выплате суммы ЕДВ с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истцов Зацепина К.Н., действующая в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержала исковые требования и просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края № 46 п. 14; 46 п.15 от 15 сентября 2011 года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края произвести Вергель В.Н. и Вергель Н.М. выплату суммы ЕДВ, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда, за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года каждому.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе по доверенности Щербинина Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что выплата ЕДВ Вергель В.Н. и Вергель Н.М. в размере, предусмотренном пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлена с 04.04.2007 года, то есть с даты вступления Определения Конституционного суда №331-О-П в законную силу. Установление выплаты в большем размере с 01.01.2011 года невозможно, так как нет законных оснований.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Вергель Алексей Викторович родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец Вергель Викторий Никитович в графе мать указана Вергель Нина Михайловна.
Как следует из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ старший механик – водитель парашютно-десантной роты войсковой части № Вергель Алексей Викторович погиб в бою ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания.
Из свидетельства о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вергель Алексей Викторович умер ДД.ММ.ГГГГ.
Вергель В.Н. и Вергель Н.М. были выданы удостоверения серии А № № и № №, подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Закона «О ветеранах».
Протоколом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 46 п.14; 46 п.15 от 15 сентября 2011 года Вергель В.Н. и Вергель Н.М. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года в размере, предусмотренном пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Статья 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Старший механик – водитель парашютно-десантной роты войсковой части № Вергель Алексей Викторович проходил военную службу по призыву, погиб ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Чечня при выполнении боевого задания. Мать и отец Вергель А.В. – Вергель В.Н. и Вергель Н.М. имеют право на льготы по ст. 21 Закона «О ветеранах». Согласно положениям вышеуказанной статьи, на них распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.
С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах» Вергель В.Н. и Вергель Н.М. до 01 января 2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.
В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О ветеранах», система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.
По смыслу ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004 года, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий... (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 года №502-0).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П.. . взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) и пункта 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
Судом установлено, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края установило Вергель В.Н. и Вергель Н.М. выплату ЕДВ в размере, предусмотренном п.п.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» только с 01.01.2005 года, то есть с даты вступления в законную силу Определения Конституционного суда №331-О-П. В перерасчете ЕДВ с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года истцам отказано. Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе мотивировало свой отказ тем, что поскольку Определение Конституционного суда вступило в силу со дня его провозглашения – 04.04.2007 года, данное Определение обратной силы не имеет, поэтому новое правовое истолкование нормативных положений Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, выявленное Конституционным судом РФ, должно применяться только с 04.04.2007 года.
Доводы ответчика о том, что перерасчет ежемесячной денежной выплаты, с учетом Определения Конституционного суда от 04.04.2007 года, мог быть, и был произведен только с 04.04.2007 года, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст.79 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» решение Конституционного суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Согласно ст. 75 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» в решении Конституционного Суда РФ в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения. В случае, если в решении Конституционного Суда РФ порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».
Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года №331-О-П не содержит положений, устанавливающих порядок вступления его в силу, сроки и особенности его исполнения.
Более того, в самом Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года указано, что выявленный конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Данное Определение предполагает, что толкование вышеприведенных норм, касающихся выплаты ЕДВ участникам Великой Отечественной войны, действует не с момента принятия указанного Определения, а с момента вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, то есть с 01.01.2005 года.
Правовая позиция, выраженная в Определении Конституционного Суда от 04.04.2007 года №331-О-П имеет общее значение, поэтому указанные правовые нормы не могут истолковываться и применяться вопреки их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным судом РФ, во избежание нарушения прав и свобод граждан.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд, оценивая представленные истцом доказательства и учитывая требования ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, исходя из того, что истцом представлены достаточные доказательства для подтверждения заявленных исковых требований, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тимашевском районе Краснодарского края № 46 п.14 и № 46 п.15 от 15 сентября 2011 года в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года - незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе произвести Вергель Викторию Никитовичу, Вергель Нине Михайловне перерасчет и выплату суммы ежемесячной денежной выплаты, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда за весь срок с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года, каждому.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья Л.А.Ломака
Секретарь суда К.С.Махнева
Справка: Решение вступило в законную силу 3 декабря 2011 года