К делу № 2-1207-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Губаревой А. А.,
с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района
Корнеевой В.А.,
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Тимашевского района в интересах Тимошенко ФИО13 о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тимашевского района в интересах Тимошенко ФИО14 обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своих требований указал, что Тимошенко ФИО15, имеющая статус оставшейся без попечения родителей, обратилась в прокуратуру Тимашевского района с заявлением по вопросу защиты ее жилищных прав в результате отказа в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». В ходе проведенной проверки установлено следующее. В соответствии с решением исполнительного комитета Темрюкского районного Совета народных депутатов 26 февраля 1980 года Номер обезличен Тимошенко (девичья фамилия Войтович) ФИО16 Дата обезличена года рождения, была направлена в детский дом, так как отец умер, а мать лишена родительских прав. С этого времени Тимошенко А.Н. проживала в Новоулешковской школе-интернате Павловского района, с сентября 1995 года по июнь 1997 года обучалась в Ясенском училище Ейского района. После окончания училища прибыла в Тимашевский район, где проживает до настоящего времени. Согласно письма администрации муниципального образования Тимашевский район от 03 сентября 2009 года № 141-5253/09-10 Тимошенко А.Н. было отказано в принятии на учет в связи тем, что на момент обращения ей уже исполнилось 23 года, после окончания учебного заведения прошло более 2-х лет. Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение. Следовательно, достижение лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Гарантии по предоставлению жилья являются расходными обязательствами субъектов РФ. В
1
связи с чем, в Краснодарском крае приняты соответствующие законы, регулирующие порядок предоставления жилья данной категории граждан. Тимошенко А.Н. зарегистрирована в Тимашевском районе с 26 ноября 1997 года по адресу: .... Все это время проживает на съемных квартирах, при этом разведена, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка. С учетом вышеизложенного местом жительства Тимошенко А.Н. является Тимашевский район. Соответственно в администрации муниципального образования Тимашевский район она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент переезда на постоянное место жительства в Тимашевский район она не достигла возраста 23 лет. Оснований для лишения Тимошенко А.Н. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, действующим законодательством не предусмотрено. Тимошенко А.Н. действительно пропущен установленный законом срок для постановки на учет. Она обратилась в жилищный отдел администрации муниципального образования Тимашевский район в сентябре 2009 года, когда ей уже исполнилось 23 года. Однако причины пропуска можно признать уважительными. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны находиться под опекой и защитой государства до достижения возраста 23-х лет. Защита личных и имущественных прав данной категории лиц возлагается на органы опеки и попечительства. Однако орган опеки и попечительства, Новоулешковская школа-интернат, администрация Ясенского училища не приняли предусмотренных законом мер к постановке Тимошенко А.Н. на учет для получения жилья и защите ее жилищных прав. Сама Тимошенко А.Н., имеющая статус оставшейся без попечения родителей, оказалась в трудной жизненной ситуации, социально незащищена, не имеет жилья, с несовершеннолетним ребенком проживает на съемных квартирах. В связи с чем она обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите своих жилищных прав и просит в судебном порядке восстановить пропущенный срок для постановки на учет.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд восстановить Тимошенко ФИО17, имеющей статус оставшейся без попечения родителей, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». При этом указала, что Федеральный закон не ограничивает по возрасту лиц, имеющих статус оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в качестве лица, нуждающихся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». Тогда как Закон Краснодарского края установил ограничение по возрасту от 18 лет до 23 лет. Однако, считает, что Законы и подзаконные акты субъектами РФ должны выносится в соответствии и взаимосвязи с законами РФ. На основании изложенного считает, что требования подлежат удовлетворению в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заинтересованное лицо Тимошенко А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит суд их удовлетворить. При этом пояснила, что на протяжении 10 лет она проживает на съемных квартирах, поскольку не может получить жилую площадь, так как ее не ставят на очередь. Кроме того, 12 лет она обращается в администрацию муниципального образования Тимашевский район с целью, чтобы ее поставили на учет, однако её посылают из кабинета в кабинет, и все безрезультатно.
Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. полагалась на усмотрение суда.
Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Кравченко Г.В. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.
2
Выслушав мнение прокурора, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают: лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Учет указанных лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в
3
жилых помещениях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Учет указанных лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства.
Согласно ст. 7 Закона КК от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, Войтович ФИО18 родилась Дата обезличена года в ... края, в графе отец указан ФИО7, в графе мать - ФИО6.
Согласно паспортных данных Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, Тимошенко ФИО19 родилась Дата обезличена года в ... края, зарегистрирована по адресу: ..., ... ..., ....
Решением исполнительного комитета Темрюкского районного Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен Войтович ... рождения, была направлена в детский дом, в связи с тем, что мать лишена родительских прав.
Свидетельством о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Тимошенко ФИО20 родился Дата обезличена года в ... ... Краснодарского края, в графе отец указан Тимошенко ФИО21, в графе мать -Тимошенко ФИО22.
Из свидетельства о расторжении брака Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что брак между Тимошенко ФИО23 и Тимошенко ФИО24 ФИО25 расторгнут Дата обезличена года, после чего ей присвоена фамилия Тимошенко.
Свидетельством серия Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Тимошенко, ФИО26 поставлена на учет в Инспекции МНС России по ...у.
По данным характеристики от Дата обезличена года, выданной ИП ФИО12, Тимошенко ФИО27 характеризуется с положительной стороны, как добросовестный, исполнительный, ответственный работник, общительный и порядочный человек, а также как заботливая и внимательная мать.
Из письма от Дата обезличена года Департамента образования и науки Краснодарского края следует, что по данным администрации ..., Тимошенко А.Н. в жилищный отдел администрации Темрюкского района по вопросу улучшения жилищных условий не обращалась.
Как следует из декларации от Дата обезличена года Тимошенко А.Н. и ее сын с 25 мая 2004 года по 25 мая 2009 года не имеют жилого помещения на праве собственности.
Из заявления от Дата обезличена года следует, что Тимошенко А.Н. просит администрацию муниципального образования Тимашевский район принять ее семью состоящую из двух человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внести в отдельный список по категории Дети-сироты, в связи с отсутствием собственного жилья, что также подтверждается заявлением о внесении в отдельный список от 25 мая 2009 года.
Распиской подтверждается, что Дата обезличена года у Тимошенко А.Н. были приняты все учетные документы, необходимые для рассмотрения ее заявления по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно письма администрации муниципального образования Тимашевский район от Дата обезличена года Номер обезличен Тимошенко А.Н. было отказано в постановке на учет в связи тем, что на момент обращения ей уже исполнилось 23 года, а после окончания учебного заведения прошло более 2-х лет.
4
Справкой Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Войтович ФИО28ФИО29 Дата обезличена года рождения, действительно обучалась в Государственном
образовательном учреждении начального профессионального образования
Профессиональном училище Номер обезличен Краснодарского края, Ейского района, ст. Ясенской, по профессии «портной» с 05 сентября 1995 года по 30 июня 1997 года. Находилась на полном государственном обеспечении, так как относилась к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и восстановить Тимошенко ФИО30, Дата обезличена года рождения, имеющей статус оставшейся без попечения родителей, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Тимошенко ФИО31, Дата обезличена года рождения, имеющей статус оставшейся без попечения родителей, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 26 июля 2010 года