К делу № 2-1099-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Губаревой А.А.,
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белецкой ФИО11 о признании бездействия Министерства Чрезвычайных Ситуаций РФ незаконными и обязании МЧС РФ и УСЗН по Тимашевскому району выдать удостоверение единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Белецкая Л.С. обратилась в суд с заявлением УСЗН по Тимашевскому району, МЧС РФ о выдаче удостоверения единого образца. В обоснование своих требований указала, что в период с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года она проживала в п. Октябрьском Змеиногорского района Алтайского края. Указанный населённый пункт включён в утверждённый распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года Перечень населённых пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, 07 августа 1963 года и получила суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр). В соответствии с действую щим законодательством 07 февраля 2007 года она подала заявление в Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе. Руководитель управления Носивская Л.Д. сообщила, что их документы включены в реестр для ходатайства и направлены 13 марта 2007 года в МЧС России. Однако до настоящего времени удостоверение она не получила, вследствие этого лишена прав на получение мер социальной поддержки. В связи с этим она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании заявительница Белецкая Л.С. уточнила заявленные требования и просит суд признать бездействие Министерства Чрезвычайных Ситуаций РФ незаконным и необоснованным, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий и УСЗН по Тимашевскому району выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение льгот и компенсаций установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием: фамилии, имени, отчества - Белецкая ФИО12, место проживания: п. Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края, период проживания - с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года, полученная доза облучения - более 5 сЗв (бэр).
Представитель УСЗН ДСЗН Краснодарского края в Тимашевском районе по доверен ности Меркулова О.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. При этом пояснила, что ими были приняты и направлены 07 февраля 2007 года документы Белецкой Л.С. в департамент социальной защиты населения Краснодарского края. Документы Белецкой Л.С. соответствовали требованиям, установленными Правилами, и 13 марта 2007 года письмом департамента Номер обезличен.Номер обезличен направлены в МЧС России для рассмотрения и выдачи удостоверения. Таким образом, в соответствии с Правилами, полномочия доверенные управлению и департаменту выполнены в полном объеме. Выдачу удостоверений и включение в общероссийский реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляет МЧС России, в сроки, установленные ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849. Кроме того, в настоящее время действует Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 05 октября 2009 года № 14969. В соответствии пунктами 4 и 5 Порядка, принятие решения о включении (отказе включения) в реестр, направление в МЧС России производится в месячный срок со дня приема от граждан заявлений. Удостоверения оформляются МЧС Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. По информации МЧС России из-за массовых решений судов о признании граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, израсходован резерв бланков удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Средства на дополнительное изготовление бланков удостоверений предусмотрены постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2009 года № 294 № «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий до 2010 года». После проведения открытого аукциона и изготовления бланков удостоверений выдача удостоверений будет производиться в установленном порядке. До настоящего времени удостоверение из МЧС России в департамент социальной защиты населения Краснодарского края не поступало.
Представитель МЧС РФ в зал судебного заседания не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела, о чем к материалам дела приобщено уведомление о их надлежащем извещении. Заявлений об отложении дела и иных ходатайств в суд от МЧС РФ не поступало. Суд, с согласия участников судебного процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МЧС РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования под лежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что заявление Белецкой Л.С. в УСЗН Тимашевского района о выдаче удостоверения единого образца было подано ещё 07 февраля 2007 года, её документы были включены в реестр для ходатайства и 13 марта 2007 года направлены в МЧС РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 года «О социальных гаран тиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвер ждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые полу чили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гаранти руются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получив шим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддерж ки с момента их предъявления.
Выдачу удостоверений и включение в общероссийский реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляет МЧС России, в сроки, установленные ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, которое 04.12.2009 года утратило силу на основании Постановления от 23 ноября 2009 года № 946, в связи с утверждением приказом МЧС РФ Постановления от 18 сентября 2009 года № 540, зарегистрированного в Минюсте РФ 05 октября 2009 года № 14969. Однако, Белецкой Л.С. удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849 не выдано.
В соответствии с п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 05 октября 2009 года № 14969, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением.
Согласно п. 4 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 05 октября 2009 года № 14969, принятие решения о включении граждан в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий производится в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений.
В силу п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 05 октября 2009 года № 14969, удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только доку ментальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 год включительно.
Населенный пункт поселок Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 года № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население кото рых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипала тинском полигоне 29.08.1949 года и получило суммарную (накопительную) эффективную до зу облучения более 25 сЗв (бэр).
Однако, Белецкой Л.С. удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне согласно Постановления от 18 сентября 2009 года № 540 до настоящего времени также не выдано.
Паспортными данными Номер обезличен Номер обезличен Номер обезличен года подтверждается, что заявительницей является Белецкая ФИО13, Дата обезличена года, уроженка ... района Алтайского края, зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., ..., ..., ....
Свидетельством о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Дешина ФИО14 родилась ФИО15 года в ФИО16 Алтайского края.
Свидетельством о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Белецкий ФИО17 и Дешина ФИО18 заключили брак Дата обезличена года, после чего жене присвоена фамилия Белецкая.
Из выписки Номер обезличен от Дата обезличена года из похозяйственной книги Номер обезличен 14 за 1961 - 1963 годы Локотковского сельского Совета Змеиногорского района Алтайского края видно, что Дешина ФИО19, проживала в поселке Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края в период с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года.
Выпиской из реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, от Дата обезличена года, подтверждается, что Белецкая (Дешина) ФИО20, проживавшая в поселке Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года включена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявительница проживала в поселке Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края в период времени с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года. Сведе ния о Белецкой Л.С. включены в реестр, который был направлен в МЧС России вместе с ко пиями документов заявительницы для рассмотрения и выдачи удостоверения Белецкой Л.С. пись мом от Дата обезличена года Номер обезличен.Номер обезличен.
Учитывая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленный в ходе судебного разбирательства факт того, что заявительница проживала на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории в период с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года, и МЧС России в установленный срок не выполнило свои обязанности по вы даче удостоверения, суд считает требования заявительницы о признании бездействия Министерства Чрезвычайных Ситуаций РФ незаконным и необоснованным подлежат удовлетворению и считает необходимым обязать МЧС РФ и УСЗН по Тимашевскому району выдать Белецкой Л.С. удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подтверждающее ее право на получение льгот и компенсаций установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указав: фамилия, имя, отчество - Белецкая ФИО21, место проживания: п. Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края, период проживания - с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года, полученная доза облучения - более 5 сЗв (бэр).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Министерства Чрезвычайных Ситуаций РФ незаконным и необоснованным.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий и Управление социальной защиты в Тимашевском районе выдать Белецкой ФИО22 удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение льгот и компенсаций установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указав: фамилия, имя, отчество - Белецкая ФИО23, место проживания: п. Октябрьский Змеиногорского района Алтайского края, период проживания - с 01 декабря 1961 года по 31 декабря 1963 года, полученная доза облучения - более 5 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 16 июля 2010 года