К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Губаревой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района
Корнеевой В.А.,
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Тимашевского района в интересах Куриль Виталия Ивановича о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тимашевского района в интересах Куриль Виталия Ивановича обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих требований указал, что Куриль Виталий Иванович, имеющий статус сироты, обратился в прокуратуру Тимашевского района с заявлением по вопросу защиты его жилищных прав в результате отказа в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». В ходе проведенной проверки установлено следующее. В соответствии с решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 19 августа 1985 года Номер обезличен Куриль Виталий Иванович, Дата обезличена года рождения, был определен в государственное учреждение, так как остался без попечения родителей. Отца нет, в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери, а мать - ФИО4 по приговору суда отбывала наказание в местах лишения свободы, однако 11 сентября 1997 года ФИО13. умерла. С этого времени Куриль В.И. проживал в ... в школе - интернате ..., с сентября 1995 года по июнь 1997 года обучался в школе - интернате .... После окончания службы в армии прибыл в Тимашевский район, где зарегистрирован и проживает до настоящего времени. Согласно письма администрации муниципального образования Тимашевский район от Дата обезличена года Номер обезличен Куриль В.И. было отказано в принятии на учет в связи тем, что на момент обращения ему уже исполнилось 23 года, после окончания учебного заведения прошло более 2-х лет. Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение. Следовательно, достижение лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Гарантии по предоставлению жилья являются расходными обязательствами субъектов РФ. В связи с чем, в Краснодарском крае приняты соответствующие законы, регулирующие порядок предоставления жилья данной категории граждан. Куриль В.И. зарегистрирован в Тимашевском районе с Дата обезличена года. Все это время проживает на съемных квартирах, на иждивении имеет 2 несовершеннолетних детей. С учетом вышеизложенного местом жительства Куриль В.И. является Тимашевский район. Соответственно в администрации муниципального образования Тимашевский район он имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент переезда на постоянное место жительства в Тимашевский район он не достиг возраста 23 лет. Оснований для лишения Куриль В.И. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, действующим законодательством не предусмотрено. Куриль В.И. действительно пропустил установленный законом срок для постановки на учет. Однако причины пропуска можно признать уважительными. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны находиться под опекой и защитой государства до достижения возраста 23-х лет. Защита личных и имущественных прав данной категории лиц возлагается на органы опеки и попечительства. Однако органы опеки и попечительства не приняли предусмотренных законом мер к постановке Куриль В.И. на учет для получения жилья и защите его жилищных прав. Куриль В.И., имеющий статус сироты, оказалась в трудной жизненной ситуации, социально незащищен, не имеет жилья, с 2 несовершеннолетними детьми проживает на съемных квартирах. Как следует из его заявления и ответа администрации муниципального образования Тимашевский район Куриль В.И. неоднократно обращался по вопросу постановки на учет, начиная с 2000 года, однако не имел возможности собрать необходимый пакет документов, требуемый для постановки на учет. В связи с чем, Куриль В.И. обратился в прокуратуру района с заявлением о защите своих жилищных прав и просит в судебном порядке восстановить пропущенный срок для постановки на учет.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд восстановить Куриль Виталию Ивановичу, Дата обезличена года рождения, имеющему статус сироты, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». При этом пояснила, что Куриль В.И. остался без попечения родителей, так как мать отбывала наказание в местах лишения свободы. Затем она освободилась, но умерла. Таким образом, Куриль В.И. стал сиротой. На момент смерти матери Куриль В.И. был несовершеннолетним, он имел право стать на учет, и на основании Федерального закона должен этим правом воспользоваться. Куриль В.И. должен был встать на учет в возрасте от 18 до 22 лет. Однако, его направили на учебу в автошколу в г. Приморско-Ахтарск, после чего он ушел в армию. Считает, что Куриль В.И. вовремя не был поставлен на учет, по вине органа опеки и интерната, поскольку ушел из интерната на учебу в автошколу в г. Приморско-Ахтарск, когда ему было 17 лет, потом они по не знанию, уже теряют право постановки на учет. Кроме того, Куриль В.И. неоднократно обращался в администрацию по вопросу постановки на учет, начиная с 2000 года, однако не имел возможности собрать необходимый пакет документов, требуемый для постановки на учет. При этом указала, что Федеральный закон не ограничивает по возрасту лиц, имеющих статус оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в качестве лица, нуждающихся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот». Тогда как Закон Краснодарского края установил ограничение по возрасту от 18 лет до 23 лет. Однако считает, что Законы и подзаконные акты субъектами РФ должны выносится в соответствии и взаимосвязи с законами РФ.
На основании изложенного считает, что требования подлежат удовлетворению в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заинтересованное лицо Куриль В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснила, что времени для постановки на учет было предостаточно. Таким образом, срок для постановки на учет пропущен. Кроме того, нет доказательств того, что Куриль В.И. обращался в администрацию.
Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Кравченко Г.В. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. При этом пояснила, что Куриль В.И. по не знанию пытался получить как сирота субсидию на жильё, тогда как ему надо было стать просто на учет в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время у него семья: жена и двое малолетних детей, проживают на съемном жилье.
Выслушав мнение прокурора, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают: лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Учет указанных лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Учет указанных лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства.
Согласно ст. 7 Закона КК от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно паспортных данных Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, Куриль Виталий Иванович родился Дата обезличена года в ..., зарегистрирован по адресу: ..., ..., ....
Как следует из свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, Куриль Виталий Иванович родился Дата обезличена года в ..., в графе мать указана ФИО4.
Приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от Дата обезличена года ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 144 ч. 3 УК РСФСР и ей назначено наказание 3 года лишения свободы в исправительно - трудовой колонии общего режима.
Решением Прикубанского районного совета народных депутатов исполнительного комитета Номер обезличен от Дата обезличена года было решено определить Куриль Виталия Ивановича, Дата обезличена года рождения и ФИО8, Дата обезличена года рождения в детские учреждения.
Путевкой Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Куриль Виталий, ... был направлен в ... детдом ....
Свидетельством о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что ФИО4 умерла Дата обезличена года.
Аттестатом А Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Куриль Виталий Иванович в 1997 году окончил ....
Из свидетельства серия Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Куриль Виталий Иванович с 01 июля 1997 года по 24 сентября 1997 года обучался по профессии -водитель автомобиля КАМАЗ, в Приморско - Ахтарской автомобильной школе.
Согласно военного билета Номер обезличен Куриль Виталий Иванович с 23 декабря 1997 года по 26 ноября 1999 года проходил службу в армии.
Свидетельством о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что Куриль Виталий Иванович и ФИО9 заключили брак 16 февраля 2002 года, после чего жене присвоена фамилия Куриль.
Из свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года видно, что ФИО11 родился Дата обезличена года в ..., в графе отец указан Куриль Виталий Иванович, в графе мать - ФИО10.
Как следует из свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, ФИО12 родился Дата обезличена года в ст... ... в графе отец указан Куриль Виталий Иванович, в графе мать - ФИО10.
Из ответа Номер обезличен от Дата обезличена администрации муниципального образования Тимашевский район следует, что принять Куриль В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот» не предоставляется возможным, так как не собран необходимый пакет документов и пропущен срок для обращения.
Между тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и восстановить Куриль Виталию Ивановичу, Дата обезличена года рождения, имеющему статус сироты, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Куриль Виталию Ивановичу, Дата обезличена года рождения, имеющему статус сироты, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 09 августа 2010 года