К делу № 2 -565\ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года Тимашевский районный суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Козловой Л. В.
при секретаре Гулай О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азовскова Александра Владимировича о признании недействительным отказа Тимашевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения
У С Т А Н О В И Л :
Азовсков А.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа Тимашевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, указав, что он 27.10.2010 года заключил с администрацией муниципального образования Тимашевский район договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, станица <адрес>, <адрес> сроком на 15 лет для ведения личного подсобного хозяйства. 09.11.2010 года сдал данный договор аренды для государственной регистрации в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако, 23 марта 2011 года в государственной регистрации договора аренды ему было отказано по причине того, что не соблюдена процедура предоставления земельного участка в аренду. При этом, из решения о приостановлении следует, что регистратор не сомневается в наличии оснований для государственной регистрации прав и в подлинности предоставленных документов, а поэтому решение о приостановлении, а затем об отказе в регистрации права аренды на земельный участок собственности является необоснованным. Считает данные действия незаконными и нарушающими его законные права и интересы, поэтому он вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.
Азовсков А.В. и его доверенное лицо Темир А.Г. в судебном заседании поддержали доводы заявления и просили признать незаконным решение Тимашевского отдела Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю об отказе Азовскову А.В. в государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, станица <адрес>, ул. <адрес> <адрес> и обязать Тимашевский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести данную государственную регистрацию аренды земельного участка
Ведущий специалист-эксперт отдела по Тимашевскому району главного управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Кадацкая И.Л. возражала по существу заявления и показала, что Азовсковым А.В. было подано заявление о государственной регистрации договора аренды указанного им земельного участка. В качестве правоустанавливающего документа на данный объект недвижимого имущества представлен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 27.10.2010 №, заключенный между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Азовсковым А. А. Земельным кодексом РФ предусмотрено возмездное приобретение права аренды физическими лицами участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которое осуществляется двумя способами: продажа на торгах (конкурсах или аукционах) участков или права на заключение договора аренды; продажа участка или заключение договора аренды без торгов. Однако, в соответствии с представленными на государственную регистрацию документами, выявлены нарушения при предоставлении земельного участка в аренду. А именно, не соблюдена процедура предоставления земельного участка в аренду. Таким образом, имелись основания для приостановления государственной регистрации ограничения (обременения) права, а в дальнейшем и отказа.
Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Каллаур В.Д. согласна с заявлением, считает оснований для отказа не имелось, поскольку все процедуры были соблюдены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом признания иска, суд приходит к выводу, что требования Азовскова А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением № 1388 от 22.06.2009 года Азовскову А.В. предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 1443 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства по адресу: <адрес>, ст. <адрес>, <адрес> в кадастровом квартале 23:31:1002001.
Постановлением № 24333 от 24.09.2010 года внесены изменения в постановление главы муниципального образования Тимашевский район от 22.07.2009 года № 1388 «о передаче Азовскову АВ. в аренду сроком на 5 лет, земельного участка площадью 1443 кв.м.для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, расположенного по адресу: ст. <адрес>, <адрес>» заменен в пункте 1 постановления слова «в кадастровом квартале № словами «с кадастровым номером №
На основании постановления № 1388 от 22.06.2009 года, был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 27.10.2010 года, между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Азовсковым Александром Владимировичем, согласно которого последнему в аренду сроком до 22 июня 2014 года был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 1443 кв.м. расположенного по адресу: РФ, <адрес>, станица <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Также письмом администрации МО Тимашевский район 01.11.2010 года № 141 7154/10-06.1 адресованным государственному регистратору Краснодарского края управления Росреестра по КК Т. В. Бычковой, подтверждается, что администрацией Тимашевский район в соответствии со ст. 30 и 30.1 ЗК РФ и разделом 3 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Тимашевский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тимашевский район от 26 августа 2009 года № 757, в отношении земельного участка расположенного по адресу: ст. <адрес>, <адрес>, общей площадью 1443 кв.м. было принято решение о его предоставлении без проведения торгов.
23 марта 2011 года Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказал Азовскову А.В. в государственной регистрации права в связи с несоблюдением процедуры предоставления земельного участка в аренду.
В силу ч. 2 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего ФЗ и если иное не установлено законодательством РФ.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые., на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регулируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
В соответствии с распиской о получении документов на государственную регистрацию, 09.11.2010 года Азовсков А.В. сдал указанный договор аренды для государственной регистрации в Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и приложил следующие документы: заявление о государственной регистрации права, квитанция об оплате госпошлины, кадастровый паспорт земельного участка от 20.07.2010 года, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 27.10.2010 года.
То есть, в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, в соответствии со ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Азовсковым А.В., был предоставлен договор аренды земельного участка от 27.10.2010 года, заключенный между администрацией муниципального образования Тимашевский район и Азовсковым А.В.
Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее чем один год.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Согласно пункту 1 статьи 425 того же Кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Установлено, что подписанный Азовсковым А.В.и администрацией муниципального образования Тимашевский район договор аренды земельного участка можно считать заключенным и порождает у сторон права и обязанности, вытекающие из данной сделки.
Статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Земельным кодексом РФ предусмотрено возмездное приобретение права аренды физическими лицами участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которое осуществляется двумя способами: 1) продажа на торгах (конкурсах или аукционах) участков или права на заключение договора аренды; 2) продажа участка или заключение договора аренды без торгов.
В п. 3 ч. 4. ст. 30 ЗК РФ указано, что «проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка».
В данном случае отсутствовала необходимость в проведении торгов в отношении земельного участка, предоставляемого в аренду Азовскову А.В., поскольку после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого земельного участка, поступила только одна заявка от заявителя.
Таким образом, учитывая требования Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 30 Земельного кодекса РФ, решение администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении в аренду земельного участка Азовскову А.В. является законным и принято в соответствии с полномочиями.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
Однако, из решения о приостановлении следует, что регистратор не сомневается в наличии оснований для государственной регистрации прав и в подлинности предоставленных документов, а поэтому решение о приостановлении, а затем об отказе в регистрации права аренды на земельный участок собственности является необоснованным.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение Тимашевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе Азовскову А.В. в государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3100009796 площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, станица <адрес>, ул. <адрес> и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав АзовсковаА.В. на регистрацию его права аренды на земельный участок по указанному выше адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Тимашевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе Азовскову Александру Владимировичу в государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3100009796 площадью 1443 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, станица <адрес>, <адрес>.
Обязать Тимашевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Азовскова Александра Владимировича на регистрацию его права аренды земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Полный текст решения суда составлен 18 апреля 2011 года.
Председательствующий:
Справка: решение вступило в законную силу 28.04.2011 г.