К делу 7.1-81/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации15 октября 2010 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Рудомаха А.А.,
при секретаре Гапотченко Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
МОУ СОШ № 10 обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которым оно привлечено к административной ответственности к штрафу в размере 10 000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как при вынесении постановления судьей не приняты во внимание доводы о том, что невыполнение предписания ОГПН Тимашевского района № 144/1/№10 от 05 мая 2010 года связано с отсутствием финансирования. МОУ СОШ № 10 является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация МО Тимашевский район в лице управления образования администрации МО Тимашевский район, с которым заключен договор о финансировании. Однако, на протяжении нескольких лет финансирование, в том числе на пожарную безопасность должным образом не производилось, следовательно, отсутствует вина СОШ и оно не может быть привлечено к административной ответственности,
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 10 Олейников А.Н. просил отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что он неоднократно обращался в управление образования с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, но до настоящего времени денежные средства не выделены.
Представитель ОГПН Тимашевского района Тараненко А.С. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как МОУ СОШ № 10 не выполнило все нарушения, указанные в предписании, а именно: в помещениях классов и во вспомогательных помещениях не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с нормами и требованиями пожарной безопасности, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании начальной школы, объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и другие пункты предписания.
Выслушав стороны, исследовав административный материал, обсудив доводы жалобы, суд считает жалобу МОУ СОШ № 10 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Из ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административно ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства вины МОУ СОШ № 10.
Так, 5 мая 2010 года ОГПН Тимашевского района МОУ СОШ № 10 выдано предписание № 144/1/№10, в соответствии с которым до августа 2010 года школе необходимо устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности.
Из акта проверки № 229 от 25 августа 2010 года следует, что в МОУ СОШ № 10 вновь проведена проверка соблюдения ППБ и 25 августа 2010 года школе вновь выдано предписание № 229/1/1-№10 об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности до августа 2011 года и инспектором ОГПН составлен протокол № 171 от 26 августа 2010 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 16 сентября 2010 года МОУ СОШ № 10 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководители, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Из устава МОУ СОШ № 10 следует, что школа является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Тимашевский район в лице управления образования администрации муниципального образования Тимашевский район.
На основании ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся обеспечение содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из п. 3.13 договора о взаимоотношения образовательного учреждения с учредителем и п. 3.1 договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за МОУ СОШ № 10, заключенных 1 сентября 2006 года и 1 января 2009 года между администрацией МО Тимашевский район и МОУ СОШ № 2, следует, что учредитель обязуется оплачивать расходы на капитальный и текущий ремонт МОУ, школа обязуется обеспечивать сохранность имущества, возобновление, нормальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт, но только в пределах, выделяемых на указанные цели, бюджетных средств.
Согласно писем директора СОШ № 10 Олейникова А.Н. от 9 апреля 2009 года, 30 августа 2010 года, плана мероприятий от 23 апреля 2010 года он неоднократно обращался в управление образования администрации МО Тимашевский район с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений Правил и норм пожарной безопасности.
Однако, как установлено в судебном заседании учредителем школы - администрацией МО Тимашевского района денежные средства выделены не были.
Из изложенного следует, что МОУ СОШ № 10, как юридическое лицо, не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку находится на финансировании муниципального образования Тимашевский район и денежные средства выделяются из бюджета МО Тимашевский район, следовательно, вина школы в совершенном правонарушении отсутствует.
Мировым судьей при вынесении 16 сентября 2010 года постановления данные обстоятельства учтены не были.
Таким образом, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении МОУ СОШ № 10 существенно нарушены нормы действующего законодательства, в связи с чем, постановление от 16 сентября 2010 года подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 16 сентября 2010 года мировым судьей судебного участка № 210 Тимашевского района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 212, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председательствующий
Справка: решение вступило в законную силу 15 октября 2010 года.