дело № 7.1- 20\2011 год Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 6 мая 2011 года г. Тимашевск Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующей Ломака Л. А. при секретаре Кирюшовой Н.Л. рассмотрев жалобу заместителя руководителя УСЗН в Тимашевском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 210 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Сурмалян Гуар Рачиковны, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 15 марта 2011 года прекращено производство по административному делу в отношении Сурмалян Г.Р. по ст.9.13 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Заместитель руководителя УСЗН в Тимашевском районе подала жалобу на данное постановление мирового судьи и просит его отменить указывая в обоснование своих доводов, что данное постановление не соответствует нормам действующего законодательства и подлежит отмене, так как судом не учтены все обстоятельства при рассмотрении дела. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в том, что индивидуальный предприниматель Сурмалян Г.Р., в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, <адрес> в магазине <данные изъяты> не обустроила пандус при входе в магазин, чем не создала условия инвалидам и маломобильнымгражданам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Руководствуясь ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 01.03.2011 № 1 с материалами дела в отношении индивидуального предпринимателя Сурмалян Г.Р., 2 марта 2011 года сопроводительным письмом был направлен мировому судье Тимашевского района. Постановление от 15.03.2011 года мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района поступило в управление социальной защиты населения в Тимашевском районе только 4 апреля 2011 года из которого им стало известно, что административное дело в отношении Сурмалян Г.Р. по ст. 9.13 КоАП РФ производством прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения. Мировой судья мотивировал постановлении о прекращении производства по административному делу тем, что согласно абз. 4 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидовв РФ», в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, а также тем, что решением Тимашевского районного суда от 02-07.2003 года признано право собственности на магазин, расположенный по адресу: г. Тимашевск, <адрес> за Сурмалян Сосико Мартиновичем. В связи с этим суд, принимая во внимание, что Сурмалян Г.Р. не является собственником магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Тимашевск, <адрес>, пришел к выводу, что она не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. С указанным постановлением они не согласны так как доказательств невозможности обустройства действующего объекта - магазина «Маяк» для нужд инвалидов, индивидуальным предпринимателем Сурмалян Г.Р. в суде не представлено. Однако индивидуальный предприниматель Сурмалян Г.Р. осуществляла свою деятельность в магазине «<данные изъяты> без учета соблюдения прав маломобильньгх граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, никаких действий по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры маломобильпых граждан не проводила, при этом она при осуществлении своей деятельности имела право выбора объекта, соответствующего требованиям действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры без ущемления их прав. Поэтому просят постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 210 от 15 марта 2011 года по данному делу отменить как незаконное и принять новое решение. В судебном заседании заместитель руководителя УСЗН в Тимашевском районе Клименко А.А. доводы жалобы поддержала и просит ее удовлетворить, так как при принятии постановления мировым судьей не были учтены все обстоятельства по делу. Сурмалян Г.Р. с доводами жалобы не согласна и считает, что постановление мирового судьи обоснованно и законно и просит оставить его в силе. Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы суд считает, что имеются основания к отмене постановления мирового судьи ввиду нарушений норм материального и процессуального права. Как усматривается из материалов дела, 1 марта 2011г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сурмалян Г.Р. за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Данное обстоятельство подтверждено и письменными доказательствами. Копия постановления поступила в УСЗН 4.04.2011 года, жалоба подана 12.04.2011 года, т.е. в установленные законом сроки. Исследовав доводы жалобы, изучив письменные материалы дела суд приходит к выводу, что мировым судьей дана неверная оценка исследованным доказательствам, так как из их совокупности усматривается то обстоятельство, что Сурмалян Г.Р. 1.03.2011 года в гор.Тимашевске допустила нарушение требований ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидовв РФ» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно занималась реализацией товаров народного потребления в торговой точке, признанной объектом социальной инфраструктуры не оборудованной пандусом. Указание в постановлении о том, что в действиях Сурмалян Г.Р. отсутствует состав административного правонарушения поскольку здание магазина не принадлежит правонарушителю, суд не может признать законными и обоснованными. Установлено, что используемое помещение приспособлено правонарушителем под объект торговли, отнесенный к объектам социальной инфраструктуры на основании ФЗ «О социальной защите населения» и должно соответствовать требованиям указанного ФЗ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к этому объекту, а ответственность за нарушение указанных требований несет лицо, занимающееся эксплуатацией здания- объекта социальной инфраструктуры. Кроме того, дело рассмотрено в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, либо представителя указанной службы, а данные о надлежащем их уведомлении в деле отсутствуют. Не присутствовала в судебном заседании и лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Поэтому апелляционный суд лишен возможности сделать вывод о законности и обоснованности доводов, положенных в основу обжалуемого постановления суда, а также о надлежащей оценке юридически значимых обстоятельств по делу с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье для нового рассмотрения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Апелляционную жалобу заместителя руководителя УСЗН в Тимашевском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 210 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Сурмалян Гуар Рачиковны, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ удовлетворить, отменив указанное постановление ввиду нарушения норм материального и процессуального права и возвратить дело мировому судье для нового рассмотрения по существу. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через районный суд со дня получения копии постановления. Председательствующий: Копия верна. Судья Тимашевского районного суда Л.А.Ломака Секретарь К.С.Махнева Справка: решение вступило в законную силу 17 мая 2011 года