Дело № 7.1-65-2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск 21 декабря 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Продина Анатолия Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Продин А.И. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года, указав в обоснование своих требований, что обжалуемым постановлением он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства сумме 4 000 рублей по ст. 10.6 КоАП РФ. К административной ответственности он привлечен за нарушение санитарных норм. При въезде на МТФ № 4 ООО «СК «Октябрь» дезбарьер насыпного типа, а на МТФ № 1 дезбарьер требует капитального ремонта, территории других МТФ частично огорожены, и частично оканавлены. На МТФ № 1, № 2, № 4, № 6 и № 7 количество шкафчиков для рабочей одежды не соответствует количеству работающего персонала, отсутствует душевая обработка рабочего персонала, централизованная стирка и дезинфекция спецодежды, не оборудовано место для общего сбора биоотходов. Также на МТФ ведра для преддоильной обработки вымени не маркированы, в журнале регистрации проведения дезинфекции не указывается количество используемого дезсредства и раствора, не представлены результаты лабораторных исследований на контроль качества дезинфекции, на убойном пункте также отсутствует дезбарьер. Данным постановлением существенно нарушены его права, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при вынесении которого он был лишен возможности присутствовать при проведении проверки. В обжалуемом постановлении нет ссылок на доказательства, подтверждающие вину ООО «СК «Октябрь» в совершении указанного правонарушения, по этой причине перечисление конкретных эпизодов допущенных нарушений само по себе не может служить достаточным основанием для принятия решения о привлечении к административной ответственности. Ссылки в постановлении на номера ферм, перечисление объектов, якобы принадлежащих ему, при отсутствии в материалах проверки документов, подтверждающих официальную нумерацию тех или иных подразделений, их адрес, местоположение, их непосредственную связь с ООО «СК «Октябрь», как юридическим лицом, подвергнутым проверке. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Продин А.И. и его представитель настаивали на доводах жалобы, просили восстановить срок для обжалования постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года и отменить его, как незаконное.
Представители Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шишкин С.В. и Бибик М.А. возражали против доводов жалобы, считают её необоснованной, указав, что Продин А.И. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, он намеренно уклонялся от явки в суд. О вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении ему было известно, хотя он и не присутствовал при проведении проверки ферм.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Продина А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года, Генеральный директор ООО «СК «Октябрь» Продин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 4 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.6 КоАП РФ.
Согласно данного постановления об административном правонарушении, Продин А.И., являясь генеральным директором ООО «СК «Октябрь», допустил нарушения ветеринарного законодательства, а именно при въезде на МТФ № 4 имеется дезбарьер насыпного типа; на МТФ № 1 дезбарьер требует капитального ремонта; территории М'ГФ № 1; ЛГ» 5 частично огорожены частично оканавлены; на МТФ№ 1; № 2; № 4; № 6; № 7 количество шкафчиков для рабочей и домашней одежды не соответствуют количеству работающего персонала; на МТФ № 1; №2; № 4; № 6; № 7 отсутствует душевая обработка рабочего персонала; на МТФ № 1; № 2; № 4; № 5; № 6; № 7 отсутствует централизованная стирка и дезинфекция спецодежды; рабочий персонал на МТФ №1; № 2; № 4; № 5; № 6; № 7 не оборудовано место для общего сбора биоотходов отсутствуют площадки и контейнера; на МТФ №1; ЛЬ 2; Ло4; № 5; № 6; № 7 ведра для предцоильной обработки вымени не маркированы; в журнале регистрации проведения дезинфекции не указывается количество используемого дезсредства и раствора, не представлены результаты лабораторных исследований на контроль качества дезинфекции; на внутрихозяйственном убойном пункте отсутствует дезбарьер; на внутрихозяйственном убойном пункте отсутствует емкость для дезинфекции инвентаря (ножей, мусатов, топора), что является нарушением ст. 18 ФЗ «О ветеринарии» (от 14.05.1993г № 4979-1); п. 3.1, 4.1, 4.3.1 НТП АПК 1.10.07.001-02 (утв. Минсельхозом РФ 27.12.2007г); п. 6.8, 7.1, 7.7 Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (15.07.2002г); п. 2.1, 2.2, 3.2, 4.1.2, 6.4.1 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» (1986г); п. 1.4 НТП 1-99.; п.п. 1.2, 4.2.9.1, 4.2.9.6 ОСН АПК 2.10.14.001-004; п. 2.5 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (зарег. в Минюсте РФ 05.01.1996г№ 10051: п. 1.1 Санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посудой, контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока (утв. 1986г); п. 3 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности (утв. ГУВ МСХ СССР 03.09.1975г): п. 37 Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо (УТВ. ГУВ МСХ СССР от 16.08.1986г.); п. 2.2, 4.8 Санитарные правила для мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 г.).
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства, выявленные нарушения, свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «СК «Октябрь» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.6 КоАП РФ.
Однако согласно представленных суду документов, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законных оснований и достаточных доказательств наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения, так как в постановлении нет ссылок на доказательства, подтверждающие вину ООО «СК «Октябрь», перечисление конкретных эпизодов допущенных нарушений само по себе не может служить достаточным основанием для принятии решения о привлечении к административной ответственности.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол в отношении Продина А.И. составлен при отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а отказ от подписи протокола от 14.12.2010 года соответствующим образом не зафиксирован, подписи понятых отсутствуют.
Из почтового уведомления, имеющегося в материалах дела видно, что 21.11.2011 года в адрес Продина А.И. были направлены исполнительные документы подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ, для исполнения о взыскании с него административного штрафа, наложенного обжалуемым постановлением от 30.12.2010 года.
При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока для обжалования постановления об административном правонарушении от 30.12.2010 года в отношении Продина А.И. по ст. 10.6 КоАП РФ, уважительной.
По этим же основаниям, суд считает постановление от 30.12.2010 года незаконным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, административный материал составлен в отсутствие правонарушителя.
03.05.2011 года решением Арбитражного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу было признано незаконным и отменено постановление Россельхознадзора от 30.12.2010 года № Р1-2-26/176 в отношении юридического лица ООО «СК «Октябрь», по вышеуказанным аналогичным основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить Продину Анатолию Ивановичу срок на обжалование постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № 1-2-26/175.
Постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № 1-2-26/175 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СК «Октябрь» Продина Анатолия Ивановича – отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий -
Справка: решение не вступило в законную силу