Дело № 7.1-62-2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск 21 декабря 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Продина Анатолия Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Продин А.И. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года, указав в обоснование своих требований, что обжалуемым постановлением он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства сумме 700 рублей по ст. 10.12 КоАП РФ. К административной ответственности он привлечен за нарушение правил хранения семян сельскохозяйственных растений, допущенное ООО «СК «Октябрь» и выраженное в том, что общество осуществляло совместно в одном помещении склада хранения протравленных семян кукурузы сорта в количестве 33 п.ед. и подсолнечника сорта «МАС-91 А», в количестве 7.8 п.ед. с продовольственной пшеницей в количестве 1154 тн. Изолированные помещения для хранения протравленных семян кукурузы и подсолнечника не использовалось, установленные санитарные правила не соблюдались. Данным постановлением существенно нарушены его права, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при вынесении которого он был лишен возможности присутствовать при проведении проверки правил хранения зерна. Непосредственно складские помещения ООО «СК «Октябрь» должностные лица Россельхознадзора не посещали, он не получал запросов о предоставлении каких-либо документов на проверку и соответственно никому никакие документы не выдавал. Упоминаемое в постановлении помещение, в котором он якобы хранил семена и зерна, никак не идентифицировано, его характеристики, адрес, местоположение, непосредственная связь с ООО «СК «Октябрь», как юридическим лицом, подвергнутым проверке, не отражены. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Продин А.И. и его представитель настаивали на доводах жалобы, просили восстановить срок для обжалования постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года и отменить его, как незаконное.
Представители Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шишкин С.В. и Бибик М.А. возражали против доводов жалобы, считают её необоснованной, указав, что Продин А.И. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, он намеренно уклонялся от явки в суд. О вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении ему было известно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Продина А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года, Генеральный директор ООО «СК «Октябрь» Продин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 700 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.12 КоАП РФ.
Согласно данного постановления об административном правонарушении, Продин А.И., являясь генеральным директором ООО «СК «Октябрь» в нарушение требований ст. 21 Федерального закона «О семеноводстве» от 17.12.1997 года № 149-ФЗ и п. 6.3 ГОСТ Р52325-2005 национальный стандарт РФ, осуществляло совместно в одном помещении склада хранение протравленных семян кукурузы сорта «ЗПСК-684» в количестве 33 п.ед. и подсолнечника сорта «МАС-91 А» в количестве 7,8 п.ед.с продовольственной пшеницей в количестве 1154 тн.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной проверки установлено, что в складском помещении ООО «СК «Октябрь», отсутствуют изолированные помещения для хранения протравленных семян кукурузы и подсолнечника, установленные санитарные правила не соблюдались.
Указанные выше обстоятельства, выявленные нарушения, свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «СК «Октябрь» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.12 КоАП РФ.
Однако согласно представленных суду документов, акта проверки от 14.10.2010 года № 4555. Протоколом об административном правонарушении от 09.10.2010 года № Р1-3-26/551, постановлением от 30.12.2010 года, что проверка складских помещений проведена в отсутствие директора ООО «СК «Октябрь» Продина А.И.. как и составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 30.12.2011 года.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из представленного протокола об административном правонарушении от 17.12.2010 № Р1-3-26/555 следует, что при его составлении правонарушитель Продин А.И. не присутствовал, но 14.12.2010 года в его была адрес выслана судебная повестка, однако какие-либо уведомления, свидетельствующие о том, что Продин А.И. получил судебную повестку и был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, суду предоставлено не было.
Из почтового уведомления, имеющегося в материалах дела видно, что 21.11.2011 года в адрес Продина А.И. были направлены исполнительные документы подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ, для исполнения о взыскании с него административного штрафа, наложенного обжалуемым постановлением от 30.12.2010 года.
Следовательно, ООО «СК «Октябрь» было привлечено на основании постановления № Р1-3-26/551 от 30.12.2010 года к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока для обжалования постановления об административном правонарушении от 30.12.2010 года в отношении Продина А.И. по ст. 10.12 КоАП РФ, уважительной.
03.05.2011 года решением Арбитражного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу было признано незаконным и отменено постановление Россельхознадзора от 30.12.2010 года № Р1-2-26/176 в отношении юридического лица ООО «СК «Октябрь», по вышеуказанным аналогичным основаниям.
По этим же основаниям, суд считает постановление от 30.12.2010 года незаконным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, а именно, что были осмотрены складские помещения, проверена документация общества, так как в письменных материалах дела данные обстоятельства не нашли свое отражение. Проверка и административный материалы были составлены в отсутствие правонарушителя, который надлежащим образом извещен не был, что является грубым нарушением КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить Продину Анатолию Ивановичу срок на обжалование постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/552.
Постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/552 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СК «Октябрь» Продина Анатолия Ивановича – отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий -
Справка: решение не вступило в законную силу