Дело № 7.1-63-2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск 21 декабря 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Продина Анатолия Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Продин А.И. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года, указав в обоснование своих требований, что обжалуемым постановлением он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства сумме 2 500 рублей по ст. 8.3 КоАП РФ. К административной ответственности он привлечен за нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, допущенное ООО «СК «Октябрь», выраженное в том, что в нарушение требований ст. 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 года № 109-ФЗ и п. 9.5 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения. Перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». Данным постановлением существенно нарушены его права, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при вынесении которого он был лишен возможности присутствовать при проведении проверки. В обжалуемом постановлении нет ссылок на доказательства, подтверждающие вину ООО «СК «Октябрь» в совершении указанного правонарушения. Он, как глава ООО «СК «Октябрь», не получал запросов о предоставлении каких-либо документов на проверку, а также необходимо учесть, что при оценке доказательств совершения Обществом, и лично им как должностным лицом, правонарушения следует учесть, что при составлении протокола осмотра документов от 09.12.2010 года в качестве понятых были привлечены работники ООО «СК «Октябрь», которые являются заинтересованными в исходе дела лицами, что противоречит требованиям ст. 25.7 КоАП РФ. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривалось без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Продин А.И. и его представитель настаивали на доводах жалобы, просили восстановить срок для обжалования постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года и отменить его, как незаконное.
Представители Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шишкин С.В. и Бибик М.А. возражали против доводов жалобы, считают её необоснованной, указав, что Продин А.И. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, он намеренно уклонялся от явки в суд. О вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении ему было известно, хотя он и не присутствовал при проведении проверки.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Продина А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года, Генеральный директор ООО «СК «Октябрь» Продин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 2 500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ.
Согласно данного постановления об административном правонарушении, Продин А.И., являясь генеральным директором ООО «СК «Октябрь», допустил нарушения правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, допущенное ООО «СК «Октябрь», выраженное в том, что в нарушение требований ст. 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 года № 109-ФЗ и п. 9.5 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения. Перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Согласно представленных суду документов, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законных оснований и достаточных доказательств наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол в отношении Продина А.И. составлен при отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а отказ от подписи протокола от 14.12.2010 года соответствующим образом не зафиксирован, подписи понятых отсутствуют.
Из почтового уведомления, имеющегося в материалах дела видно, что 21.11.2011 года в адрес Продина А.И. были направлены исполнительные документы подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ, для исполнения о взыскании с него административного штрафа, наложенного обжалуемым постановлением от 30.12.2010 года.
При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока для обжалования постановления об административном правонарушении от 30.12.2010 года в отношении Продина А.И. по ст. 8.3 КоАП РФ, уважительной.
По этим же основаниям, суд считает постановление от 30.12.2010 года незаконным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, административный материал составлен в отсутствие правонарушителя и не выслан в установленные законом сроки Продину А.И..
03.05.2011 года решением Арбитражного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу было признано незаконным и отменено постановление Россельхознадзора от 30.12.2010 года № Р1-3-26/549 в отношении юридического лица ООО «СК «Октябрь», по вышеуказанным аналогичным основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить Продину Анатолию Ивановичу срок на обжалование постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/550.
Постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СК «Октябрь» Продина Анатолия Ивановича – отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий -
Справка: решение не вступило в законную силу